鐵礦石談判面臨“土崩瓦解”，中國(guó)下一步的籌碼到底在哪里
財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊報(bào)道
鐵礦石談判已經(jīng)名存實(shí)亡。國(guó)內(nèi)鋼廠和貿(mào)易商只能私下用“臨時(shí)價(jià)格”維系著和三大礦山之間微妙關(guān)系。
當(dāng)此敏感時(shí)期，中鋼協(xié)作為談判的主要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門，它所扮演的角色更加令人關(guān)注，談判是否如外界所說(shuō)已經(jīng)在沉默中畫上句號(hào)？中國(guó)鐵礦石談判的籌碼到底還有沒(méi)有？下一步中方該如何應(yīng)對(duì)？就此問(wèn)題，中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生接受了《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》的采訪。
抵制無(wú)效后的“臨時(shí)價(jià)”
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：有消息說(shuō)，因?yàn)檎勁袥](méi)有結(jié)果加上去年長(zhǎng)協(xié)供應(yīng)期限已過(guò)，在沒(méi)有公允價(jià)格的情況下，已經(jīng)有不少鋼廠私下就短期內(nèi)的礦石供應(yīng)和三大礦山達(dá)成協(xié)議，請(qǐng)問(wèn)是否屬實(shí)?
羅冰生：首先，大家必須要考慮鋼廠的生產(chǎn)實(shí)際情況，的確有一些鋼廠單獨(dú)和礦山有過(guò)接觸和商談，并達(dá)成一定需求，但這只是作為過(guò)渡的“臨時(shí)價(jià)格”。并沒(méi)有和鐵礦石談判原則相違背。
鋼廠與礦山接觸，需符合兩個(gè)原則：首先，都是在協(xié)會(huì)的統(tǒng)一規(guī)定和要求下進(jìn)行的；另外一個(gè)前提是，鐵礦石進(jìn)口需符合此前鋼協(xié)與五礦商會(huì)聯(lián)合發(fā)布的三大行業(yè)自律性文件。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：“臨時(shí)價(jià)格”的具體漲幅是多少？是按照目前現(xiàn)貨價(jià)格，還是像日韓一些鋼廠4月初達(dá)成的價(jià)格一樣，漲幅100%？
羅冰生：不好說(shuō)。因?yàn)槭堑V山和各個(gè)鋼廠單獨(dú)談的，所以每個(gè)鋼廠所拿到的價(jià)格也不一樣。
需要強(qiáng)調(diào)的是，鋼廠可以先按照“臨時(shí)價(jià)格”進(jìn)口，這并不意味著就是談判的結(jié)果，或者是鋼廠默認(rèn)接受新的定價(jià)機(jī)制。這只是特殊情況下的過(guò)渡，寶鋼談判組一旦和三大礦山達(dá)成談判結(jié)果，各個(gè)鋼廠將遵循談判結(jié)果，對(duì)“臨時(shí)價(jià)格”進(jìn)行多退少補(bǔ)。
中方的談判地位
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：從目前的情況看，鐵礦石談判一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的消息，中方和三大礦山的談判是否已經(jīng)停止？
羅冰生：據(jù)我所知，談判并沒(méi)有停滯或者停止。其實(shí)以寶鋼為首的談判團(tuán)隊(duì)和三大礦山一直都在接觸，而三大礦山也對(duì)中鋼協(xié)表示出希望維持良好關(guān)系的意愿。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：今年三大礦山顛覆長(zhǎng)協(xié)傳統(tǒng)，推行季度定價(jià)模式不僅是對(duì)中方，還包括歐洲和日、韓。從全球范圍看，今年鐵礦石談判的情形是怎樣的？
羅冰生：首先是全球資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲，鐵礦石全球供不應(yīng)求的矛盾非常突出。之所以出現(xiàn)上述狀況，我提供一組數(shù)據(jù)說(shuō)明。2009年除了中國(guó)外，全球粗鋼產(chǎn)量下降了21.47%。全球粗鋼產(chǎn)量下降當(dāng)中，大量進(jìn)口鐵礦石的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)，日本下降了26.3%，歐盟27國(guó)下降了29.7%，韓國(guó)下降了9.4%，中國(guó)臺(tái)灣下降了20.8%。只有中國(guó)粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)13.5%，進(jìn)口鐵礦石也增長(zhǎng)了6.28億噸。也就是說(shuō)，去年是我國(guó)增加鐵礦石的需求，彌補(bǔ)了其他國(guó)家對(duì)鐵礦石的需求下降。
今年以來(lái)的形勢(shì)卻發(fā)生很大變化。不僅中國(guó)，全球主要產(chǎn)鋼國(guó)的鋼產(chǎn)量都大幅度增長(zhǎng)。除中國(guó)的需求外，其他國(guó)家的鐵礦石需求也在大幅增加，兩個(gè)增加加劇了全球鐵礦石的供不應(yīng)求。
第二，三大礦山公司處于壟斷的位置。三家企業(yè)掌握和控制了海運(yùn)貿(mào)易量、資源量的70%以上。目前由于國(guó)際市場(chǎng)供不應(yīng)求，他們利用這個(gè)供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)，實(shí)行壟斷價(jià)格，不僅僅對(duì)中國(guó)，對(duì)日、韓、歐盟實(shí)行統(tǒng)一的大幅度漲價(jià)措施，要價(jià)大漲90%甚至更多。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：今年的談判中，三大礦山的基本策略和態(tài)度怎樣？
羅冰生：憑借著鐵礦石供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)和壟斷地位，今年以來(lái)他們統(tǒng)一的談判策略是采取“最后通牒”方式，即提出價(jià)格上漲要求后限期答復(fù)，不接受就以停止供貨做威脅。
這哪里是在談判，實(shí)際上就是三大礦山憑借全球供不應(yīng)求和壟斷地位，實(shí)現(xiàn)鐵礦石的高額利潤(rùn)和壟斷價(jià)格！作為和鋼廠唇齒相依的上游，三大礦山已拋棄了之前“互利雙贏”的原則，撕破臉了。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：中方在談判中處于怎樣的地位？
羅冰生：在全球鐵礦石價(jià)格談判中，中國(guó)鋼鐵企業(yè)處于不利位置：
第一、2009年中國(guó)進(jìn)口鐵礦石對(duì)外依存度高達(dá)62.3%；比上年提高了3.07個(gè)百分點(diǎn)，很多鋼鐵企業(yè)都大量依賴三大礦山的礦石供應(yīng)。
第二、通過(guò)海外投資、參股控股的形式，我國(guó)控制鐵礦石的海外資源量?jī)H為9%左右，我國(guó)資源控制量非常低，相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家的資源控制量達(dá)50%。
第三、從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石的企業(yè)多而分散，多達(dá)112家，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)口鐵礦石存在兩種價(jià)格，帶來(lái)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和人為炒作。去年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上一噸進(jìn)口鐵礦石最高差價(jià)可達(dá)40至50美元。
中方如何應(yīng)對(duì)
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：如果季度定價(jià)最終取代長(zhǎng)協(xié)的猜測(cè)成為現(xiàn)實(shí)，對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，將面臨怎樣的局面？
羅冰生：目前鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)面臨成本上升的巨大壓力，特別是進(jìn)口鐵礦石大幅漲價(jià)，進(jìn)一步推高鋼鐵生產(chǎn)成本，使全行業(yè)的盈利更加困難。鐵礦石從簽單到礦石運(yùn)送到鋼廠一般有3到4個(gè)月的滯后期，目前一季度用的礦石還是去年礦石價(jià)格相對(duì)較低時(shí)候訂的貨，預(yù)計(jì)二季度之后高價(jià)礦石對(duì)鋼鐵企業(yè)的影響將逐步顯現(xiàn)出來(lái)。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：中方如何應(yīng)對(duì)目前遇到的種種困難？
羅冰生：首先，要加大國(guó)內(nèi)礦山的投資和生產(chǎn)，減少對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依存度，這也是最基本的辦法。其次，大力支持鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)到海外投資辦礦，通過(guò)若干年的努力，通過(guò)投資參股控股等方式，使中國(guó)海外鐵礦石資源的控制量達(dá)到50%以上，增加談判砝碼。第三，做好規(guī)范進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易的工作。4月2日，《2010年鐵礦石進(jìn)口企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于進(jìn)口鐵礦石代理制實(shí)施細(xì)則》《進(jìn)口鐵礦石合同信息上報(bào)登記及其流向登記備案規(guī)定》等三個(gè)規(guī)范性文件由鋼鐵企業(yè)共同參與通過(guò)，旨在規(guī)范進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序，有利于做好進(jìn)口鐵礦石的工作。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：那么鐵礦石“受制于人”的局面，如何改變？
羅冰生：我認(rèn)為，進(jìn)口鐵礦石問(wèn)題應(yīng)該作為戰(zhàn)略問(wèn)題，提高到國(guó)家層面來(lái)研究解決，從戰(zhàn)略上根本解決進(jìn)口鐵礦石的問(wèn)題，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全。
實(shí)際上，對(duì)于三大礦山目前瘋狂的行徑，商務(wù)部等相關(guān)部門根據(jù)《反壟斷法》正在研究對(duì)其啟動(dòng)調(diào)查。中鋼協(xié)作為行業(yè)協(xié)會(huì)也做了很多協(xié)助工作，包括對(duì)目前鐵礦石情況進(jìn)行搜集和整理，維護(hù)整個(gè)鋼鐵行業(yè)利益。
此外，國(guó)家應(yīng)該加快對(duì)國(guó)內(nèi)礦開發(fā)的政策支持，比如說(shuō)在稅收和審批方面，應(yīng)該對(duì)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)國(guó)內(nèi)礦進(jìn)行支持。