應(yīng)該思考地方國(guó)營(yíng)何去何從了
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2010-04-27 作者:丁茂戰(zhàn) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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2008年以來(lái),面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī),國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策集中于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定,這使本來(lái)應(yīng)該出手的一些力度較大的改革不得不推遲實(shí)施,社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)加凱恩斯拯救原則,使得政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用被持續(xù)強(qiáng)化。在這個(gè)過(guò)程中,地方國(guó)企自然成為保投資、保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保發(fā)展的重要抓手,地方政府對(duì)國(guó)企的依賴性也更強(qiáng)。現(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)接近尾聲,我國(guó)經(jīng)濟(jì)也基本恢復(fù)常態(tài),無(wú)疑,我們需要重拾改革,我們需要多一些理性思考,使我們的改革走得更穩(wěn)、更準(zhǔn)、更狠。于是,必須正視地方國(guó)企經(jīng)營(yíng)效率低下、國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重的事實(shí)了。 地方國(guó)企何去何從,第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是它的經(jīng)營(yíng)效率。財(cái)政部網(wǎng)站相關(guān)資料顯示,今年第一季度,地方國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入23181.8億元,同比增長(zhǎng)39.9%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1119.3億元,同比增長(zhǎng)1.7倍;累計(jì)已交稅費(fèi)1318.6億元,同比增長(zhǎng)21.6%;企業(yè)銷售利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率和凈資產(chǎn)利潤(rùn)率分別為4.8%、5.1%和1.8%。 地方國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)是1119.3億,凈資產(chǎn)利潤(rùn)率是1.8%,由此可以倒推地方國(guó)企凈資產(chǎn)額為62183億,根據(jù)這個(gè)資產(chǎn)情況,我們可以大致推出如下結(jié)果: 第一,地方國(guó)企實(shí)際上是虧損的。地方國(guó)企資產(chǎn)凈利潤(rùn)率是1.8%,而今年一季度CPI為2.2%,這意味著地方國(guó)企實(shí)際虧損額率為0.4%,虧損額達(dá)到249億。第二,把地方國(guó)企變現(xiàn)后存在銀行,利息所得比利潤(rùn)所得要高出25%。目前金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款年利率是2.25%,高出凈利潤(rùn)率0.45個(gè)百分點(diǎn),要多得收入280億,比經(jīng)營(yíng)收入高出25%。第三,把地方國(guó)企變現(xiàn)后放貸,利息收入要高出利潤(rùn)所得200%。目前金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期貸款年利率是5.4%,假如把這個(gè)資產(chǎn)變現(xiàn)放貸,第一季度將實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3358億,比經(jīng)營(yíng)所得的1119億利潤(rùn)要高出2239億,高出經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)比率正好是200%。就是說(shuō),如果把地方國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)放貸,僅以一年期放貸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,全年收入為13432億元,比由企業(yè)經(jīng)營(yíng)要多得8956億,這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于去年全年國(guó)家財(cái)政收入的13.08%。 據(jù)我估計(jì),地方性國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于62183億這個(gè)規(guī)模,因?yàn)榻^大多數(shù)老的地方性國(guó)企都占據(jù)所在城市重要地段,和很多民營(yíng)企業(yè)只租用幾百平方米寫字樓作為辦公場(chǎng)所不一樣,攤子很大,這個(gè)資產(chǎn)規(guī)模如果真的能夠算進(jìn)去,那可就更大了。 一季度全國(guó)財(cái)政收入為19627.07億元,而地方性國(guó)企已交稅費(fèi)只有1618.6億元,占全國(guó)財(cái)政收入比重只有6.72%。從財(cái)政貢獻(xiàn)看,地方性國(guó)企已經(jīng)可有可無(wú)!地方國(guó)企占用這么多的國(guó)有資產(chǎn),經(jīng)營(yíng)效率如此之低,貢獻(xiàn)如此之小,是應(yīng)該認(rèn)真思考其何去何從的時(shí)候了。
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