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        央企并非中國經(jīng)濟的定海神針
        2010-03-18   作者:葉檀  來源:南方都市報
         
          3月15日,媒體報道二次房改列入人大正式議案。同一天,北京舉行兩會后首場拍賣。推出的六宗地塊中,三宗被國企高價拿走,并創(chuàng)下三次拍地新紀錄。有人認為,這是央企給房改迎面的一個大耳光,其實不然,央企地王倒是與二次房改交相呼應。
          人大代表提議的二次房改,并非意在抑制商品房尤其是高檔商品房價,而是由政府解決低收入人群與夾心層的住房需求,從而放開商品房價。政策核心是“三三制”——三種住房制度,三類供地方式,三支隊伍參與。三種住房制度指的是,針對低收入人群的保障性住房制度、針對中等收入家庭的公共住房、公共租賃住房制度和針對高收入家庭的商品住房體制。而相應的三類供地方式也分別為:政府劃撥方式供地、“四定兩競”招標用地和商品房的“招拍掛”方式供地。三支隊伍則是政府、民間非營利公益性建房機構及建筑開發(fā)商共同參與。由政府主導提供房屋住房服務,供應對象是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。
          這與新加坡模式如出一轍,即推行以政府分配為主、市場銷售為輔的國民住房政策。在過去40多年里,新加坡政府共興建了將近百萬套組屋,使大約84%的國民住進了組屋。在政府建設保障型住房后,高檔商品房市場將更加開放,價格會更高,因為地方政府必須通過更少的土地獲得更多的溢價。以新加坡論,對商品房市場徹底放開,其商品房價格高于保障性住房價格9倍。2007年,美國樓市崩潰,海外資金加速從歐美流入亞洲市場,新加坡房價全年升幅逾24%,增長速度世界第一。
          央企打的算盤是,趕緊跑馬圈地,而后以地王之身推動樓王誕生,全面掌控利潤最豐厚的高端商品房住宅市場。央企地王誕生與二次房改是互為因果的循環(huán)鏈條,是央企壟斷利潤在房地產(chǎn)領域進一步放大的結果。
          央企地王現(xiàn)象,更是行政化的信貸市場與行政化的銀行體系之畸形投射。
          就社會資源占有量而言,央企是中國最大的利益集團。央企屢拿地王,證明央企:第一不缺資金,第二并非中國經(jīng)濟定海神針,第三是推高房地產(chǎn)市場的最大推手。央企需要改制成本的高論、低息信貸向央企傾斜的做法,不外乎為央企獲得更多的社會資源尋求解釋,根本站不住腳。從金融到煙草,從中海到中糧,各行業(yè)央企的“非主業(yè)投資泛濫”說明央企并無核心競爭力,其利潤很大一部分來源于資產(chǎn)價格上漲,他們是中國信貸與資產(chǎn)泡沫的推動者,而不是實體經(jīng)濟的定海神針。
          2004年,169家央企中有八成的企業(yè)涉足房地產(chǎn),國資委當年6月通報,決定由中國建筑工程總公司、招商局集團有限公司、中國房地產(chǎn)開發(fā)集團公司、中國保利(集團)公司、華僑城集團公司等五家企業(yè)整合央企的房地產(chǎn)資源。如今,128家央企中超過半數(shù)以上涉足房地產(chǎn),其中多數(shù)屬于超越主業(yè)經(jīng)營范圍越界進入。
          究其原因,由于可以獲得壟斷收益與優(yōu)惠利率信貸,央企對于成本感受鈍化。在信貸緊縮情況下,央企還能獲得優(yōu)惠利率,而絕大部分民企不僅被取消了優(yōu)惠利率,甚至無法貸到款。此外,1994年后央企的稅后利潤不再上繳中央財政,雖然這兩年央企開始進行國有資產(chǎn)預算,但紅利在央企系統(tǒng)里打轉(zhuǎn)。
          不僅如此,央企大多有子公司在證券市場上市,只要通過重組整合概念就能在股市圈錢。2009年最典型的重組股就有軍工概念股,包括大飛機、航空、兵器裝備股,如受益于兵器工業(yè)集團內(nèi)部整合加速的中兵光電、新華光等個股一度成為市場寵兒。
          央企涉足房地產(chǎn)越深,房地產(chǎn)泡沫越大,中國經(jīng)濟就越危險。兩會期間,一些主業(yè)并非房地產(chǎn)的央企負責人也在不同的場合表示,作為國有資產(chǎn)的直接負責人,保持國有資產(chǎn)的持續(xù)升值和盈利是“職責所在”,使用自有資金進入利潤率更高的房地產(chǎn)行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標,符合市場規(guī)律。而一旦房地產(chǎn)市場不可避免地下調(diào),央企將拖累中國經(jīng)濟遭受滅頂之災。
          如果所有的央企都依靠房地產(chǎn)保值增值,足以說明央企對于中國經(jīng)濟的作用存在于人們的想像,應該退出歷史舞臺。
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