國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班發(fā)表講話指出，我們不僅要通過發(fā)展，做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國(guó)家實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活大大改善，社會(huì)財(cái)富這塊蛋糕快速做大。然而，在社會(huì)財(cái)富蛋糕做大過程中，如何分好蛋糕的矛盾顯著暴露出來。所謂分好主要是指如何分公平。一段時(shí)期以來，社會(huì)分配不公，收入差距拉大問題隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和財(cái)富不斷積累也表現(xiàn)的越來越突出。對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)來說，從一定意義上來講，把社會(huì)財(cái)富蛋糕分公平比把社會(huì)蛋糕做大更重要。這使筆者想起了改革開放總設(shè)計(jì)師、人民敬愛的鄧小平同志晚年關(guān)于貧富差距問題的反思。1993年9月，鄧小平與其弟鄧墾談話時(shí)深刻指出，“過去我們講先發(fā)展起來，現(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”，“富裕起來后財(cái)富怎樣分配”也是“大問題”，“分配的問題大得很”。“這個(gè)問題要解決。”雖然“解決這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。”但是一定“要利用各種手段、各種方法、各種方案解決這些問題。”否則，“發(fā)展下去總有一天會(huì)出問題”。看到這些話語(yǔ)，一方面感到像昨天講的一樣，另一方面再次感受到了偉人小平同志的遠(yuǎn)見卓識(shí)。
當(dāng)前，城鄉(xiāng)收入差距、生產(chǎn)要素之間分配嚴(yán)重不公、不同群體之間收入差距拉大，已經(jīng)成為民眾關(guān)注的主要問題之一，群眾對(duì)收入差距拉大非常不滿。如果繼續(xù)發(fā)展下去必將影響社會(huì)穩(wěn)定。遏制收入差距繼續(xù)擴(kuò)大問題，必須在重點(diǎn)環(huán)節(jié)尋求突破。
從生產(chǎn)要素參與分配角度上分析，要下決心提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。改革開放前，扼殺了資本在分配中的地位，過分強(qiáng)調(diào)按勞分配，結(jié)果使得資本、技術(shù)、土地等要素在分配中喪失了積極性，嚴(yán)重影響到了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放后，從一個(gè)極端走向了另一個(gè)極端，又過分強(qiáng)調(diào)資本在分配中的作用和比重，出現(xiàn)了資本侵害勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)象。資本報(bào)酬過高問題還沒有解決，又出現(xiàn)了管理在分配中比重過大問題。管理層、管理者報(bào)酬在分配中直線上升，與一般勞動(dòng)者差距越來越大。國(guó)家必須從宏觀層面出臺(tái)政策，解決這個(gè)問題，關(guān)鍵在于大幅度提高勞動(dòng)在分配中的比重，縮小資本和管理在分配中的高比例。
加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。關(guān)鍵在于處理好財(cái)政收入與居民收入增長(zhǎng)脫節(jié)的問題。這幾年財(cái)政收入不但大大超過GDP增長(zhǎng)速度而且大大超過城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度，就是金融危機(jī)的2008年和2009年財(cái)政收入也分別增長(zhǎng)19.5%和11.7%。在財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的另一面是職工工資增長(zhǎng)緩慢特別是普通職工，農(nóng)民增收困難重重。財(cái)政收入實(shí)際上正在走向竭澤而漁式增長(zhǎng)。國(guó)家在收入分配中的比重過大必然使得居民收入減少，居民收入減少必然使得百姓消費(fèi)減弱，進(jìn)而影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。必須調(diào)整國(guó)民收入分配格局。在初次分配中，對(duì)居民實(shí)行大幅度減稅，在二次分配中財(cái)政收入要大幅度向百姓民生傾斜。
加快深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。壟斷行業(yè)過高薪酬問題已經(jīng)成為社會(huì)公憤，民眾意見極大，社會(huì)反響強(qiáng)烈，已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)不配不公的焦點(diǎn)問題。根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)措施是必須打破壟斷，眼前要利用行政權(quán)力手段強(qiáng)制性限制壟斷行業(yè)的薪酬待遇，硬性規(guī)定壟斷行業(yè)薪酬與全社會(huì)平均工資的比例。國(guó)有企業(yè)必須在改革分配制度和縮小收入差距中起模范帶頭作用。國(guó)有企業(yè)工資與全社會(huì)平均工資，國(guó)有企業(yè)與其他企業(yè)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工與管理層之間薪酬差距決不能過大。
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