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| 2008-08-29 作者:徐光木 來源:經(jīng)濟參考報 |
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全國人大常委會委員、中紀委原副書記劉錫榮在審議刑法修正案(七)草案時提出了集體腐敗的概念，他表示，如果目前單獨制訂懲治集體腐敗法有困難，可考慮首先把私立小金庫列入刑法犯罪中。(《新京報》8月27日)
在集體腐敗入刑前，我們須解決好一些前瞻性、鋪墊性的問題，使得集體腐敗入刑不至于淪為一紙空文，具體包括三個方面。
集體腐敗如何定性？集體腐敗不同于一般違法犯罪的最大區(qū)別就在，它既不同于單位犯罪，按照我國刑法規(guī)定，單位犯罪應(yīng)該由主要負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，也不同于個人犯罪，個人犯罪自然由當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任，集體犯罪的這種兩不搭邊現(xiàn)狀決定了對其進行法律定性存在困難。特別是當(dāng)單位福利沒能做到完全公開透明的情況下，集體腐敗很容易搭上單位福利的船。
集體腐敗如何監(jiān)督？集體腐敗成員的利益共通性決定了其內(nèi)部每一名成員都天然會為集體利益保守秘密，因此，對集體腐敗進行有效監(jiān)督就成了難題。更何況，單位內(nèi)部私設(shè)小金庫這一現(xiàn)象之所以得不到根治，主要原因并不在于法律的默許，而是小金庫的普遍存在。
集體腐敗如何定量？起刑點的量化是刑罰的前提，我國刑法雖然規(guī)定5000元為個人貪污犯罪的起刑點，假使集體腐敗也參照個人貪污犯罪的起刑點來量化，那么，是否意味著對集體腐敗的打擊過嚴，這也是不現(xiàn)實的；反過來，假使集體腐敗以個人不當(dāng)?shù)美亩嗌賮肀日肇澪鄯缸锲鹦厅c，那么，是否意味著集體腐敗成員愈多，定罪量刑則愈困難呢？這樣很容易導(dǎo)致集體腐敗向規(guī)模化發(fā)展，因而是十分不利的。 |
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