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《律師法》的修正亮點(diǎn)頻現(xiàn)，但還需要《律師法》相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則的跟進(jìn)，解決與其他法律存在沖突的問(wèn)題，打破一些地方偵查、司法機(jī)關(guān)權(quán)力缺乏監(jiān)督的“潛規(guī)則”。
6月1日，實(shí)施了11年的《律師法》將被新法所取代，其中新增、修訂條款多達(dá)40余條，著重解決了“會(huì)見(jiàn)難”、“閱卷難”等長(zhǎng)期存在于律師界的“老大難”問(wèn)題，并增加了“個(gè)人可設(shè)律師所”、取證可借用司法強(qiáng)制力等內(nèi)容。
《律師法》的修正亮點(diǎn)頻現(xiàn)，有望解決過(guò)去律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的某些問(wèn)題。但希望這一部法律在司法實(shí)踐中發(fā)揮更大作用，還需要《律師法》相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則的跟進(jìn)，解決與其他法律存在沖突的問(wèn)題，打破一些地方偵查、司法機(jī)關(guān)權(quán)力缺乏監(jiān)督的“潛規(guī)則”，從而讓《律師法》保障人權(quán)的作用順利實(shí)現(xiàn)。
舉例來(lái)說(shuō)，《律師法》規(guī)定，“律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護(hù)意見(jiàn)不受法律追究。但是，發(fā)表危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論除外。”這是對(duì)律師“法庭言論豁免權(quán)”的規(guī)定，對(duì)于保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利具有重要意義，但是，什么是“危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論”？如無(wú)明確規(guī)定的話，在實(shí)踐中很容易形成某種“潛規(guī)則”，導(dǎo)致律師的意見(jiàn)變相地被壓制。
再比如說(shuō)，對(duì)于沒(méi)有涉及國(guó)家秘密的案件，在《律師法》修正之前，就規(guī)定律師可以根據(jù)法律的規(guī)定直接會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，但在司法實(shí)踐中，律師要會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人往往需要偵查機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。那么，《律師法》修正后，某些偵查機(jī)關(guān)會(huì)不會(huì)以其他形式來(lái)限制律師的“會(huì)見(jiàn)權(quán)”，形成新的“潛規(guī)則”呢？
對(duì)此，筆者建議，仍需在完善監(jiān)督與制約公權(quán)力的制度上下工夫，要依法規(guī)制偵查和司法權(quán)力；人大要加大對(duì)《律師法》實(shí)施的執(zhí)法力度，堅(jiān)決糾正違法現(xiàn)象；立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)針對(duì)法律沖突和法律存在的漏洞加強(qiáng)立法，制訂具有操作性的實(shí)施細(xì)則，讓《律師法》發(fā)揮更大的保障人權(quán)的作用。 |