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2008-05-30 記者:王攀 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)廣州電
城管有沒(méi)權(quán)力扣押流動(dòng)小商販的物品?又應(yīng)當(dāng)如何處理查封和扣押的物品呢??jī)蓚(gè)長(zhǎng)期以來(lái)困擾各大中城市的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,隨著《廣州城市管理綜合執(zhí)法條例(草案)》的出臺(tái),再一次引發(fā)了熱烈議論。 廣州市人大常委會(huì)副主任、法學(xué)專家李力說(shuō):“這是關(guān)系到廣大市民切身利益的法律法規(guī),我們采取了空前透明的立法舉措,對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的探討因而格外深入。” 據(jù)介紹,為了讓群眾意見(jiàn)得到充分體現(xiàn),廣州市人大常委會(huì)以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷的方式開(kāi)展了條例立法民意調(diào)查,每一問(wèn)題除投票外,網(wǎng)友均可發(fā)表意見(jiàn)或者評(píng)論;其次,還首次召開(kāi)全程向媒體公開(kāi)的專家研討會(huì),對(duì)一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入的研討;三是首次召開(kāi)了全程向媒體公開(kāi)的、在基層舉行的征求行政相對(duì)人意見(jiàn)座談會(huì)。記者看到,這些意見(jiàn)被匯集成厚厚的一大本,提交給了27日舉行的廣州市人大常委會(huì)會(huì)議討論。 廣州市人大法制委員會(huì)副主任委員邢翔介紹說(shuō),針對(duì)城管機(jī)關(guān)是否有權(quán)扣押流動(dòng)小商販的物品問(wèn)題,有關(guān)方面意見(jiàn)不一。以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查為例,不少網(wǎng)友認(rèn)為城管機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)扣押,但也有部分網(wǎng)友認(rèn)為可以扣押但應(yīng)嚴(yán)格限制,并加強(qiáng)對(duì)扣押權(quán)的規(guī)范;多數(shù)參加論證和座談的專家學(xué)者和街道干部則認(rèn)為,城管執(zhí)法人員查封、扣押時(shí)應(yīng)當(dāng)有較嚴(yán)格的程序約束;參加征求意見(jiàn)座談會(huì)的小商販、市民代表也都認(rèn)為可以扣押,但應(yīng)先行警告,責(zé)令改正,拒不改正的再扣押。 草案規(guī)定,只有“對(duì)嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生或者市民多次投訴,經(jīng)勸告其自行改正仍拒不改正的,可以扣押經(jīng)營(yíng)、兜售的工具和物品”,但“城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在查封、扣押之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人事實(shí)、理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。” 此外,草案還明確規(guī)定扣押程序以及扣押決定書(shū)的明細(xì)事項(xiàng),規(guī)定查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日;情況復(fù)雜的,經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長(zhǎng)三十日。
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