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| [議事壇]法治建設(shè)不能太靠評(píng) |
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| 2008-04-11 作者:尹衛(wèi)國(guó) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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浙江余杭將推出國(guó)內(nèi)首個(gè)“法治指數(shù)”評(píng)估體系，該市已邀請(qǐng)香港大學(xué)教授戴耀庭、浙大教授錢弘道，就“法治余杭”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探討、制定。(據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》)
據(jù)了解，目前中國(guó)僅香港地區(qū)于2005年出臺(tái)“法治指數(shù)”評(píng)價(jià)體系，內(nèi)地則是空白。“法治指數(shù)”就是量化法制建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，客觀地講，制定這么一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)難度不小，余杭勇于探索是值得肯定的。
對(duì)一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)法制建設(shè)水平進(jìn)行實(shí)事求是地考核、量化，關(guān)鍵取決于評(píng)估體系要科學(xué)、客觀、公正、可行。作為一種體系，主要由評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信息采集、評(píng)估機(jī)構(gòu)等幾大部分組成，其中每一部分都需要吸收社會(huì)民智和群眾參與。筆者對(duì)此建言獻(xiàn)策：首先需要開(kāi)門納諫，廣泛聽(tīng)取、采納百姓意見(jiàn)和呼聲。其次，“法治指數(shù)”應(yīng)重視對(duì)政府部門執(zhí)法能力、執(zhí)法水平及遵守法律情況的考核與評(píng)估。第三，“法治指數(shù)”評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)保持獨(dú)立性，具有公信力，嚴(yán)守程序規(guī)范，免受政府影響。第四，“法治指數(shù)”評(píng)估千萬(wàn)別搞成花樣翻新的“法制政績(jī)”。
老實(shí)說(shuō)，法治政府不是評(píng)出來(lái)的，而是通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、守法，用親民行動(dòng)塑造起來(lái)的。是政府長(zhǎng)期敬畏法律，嚴(yán)格自律“打磨”出來(lái)的。據(jù)了解，2007年香港“法治指數(shù)”得分只有75分，按滿分100分評(píng)價(jià)僅是中等偏下水平，而香港法治歷史比內(nèi)地長(zhǎng)得多，市民對(duì)政府的監(jiān)督比我們要強(qiáng)得多。我們搞“法治指數(shù)”評(píng)估，目的是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，千萬(wàn)別指望評(píng)出個(gè)法治“金牌”、“銀牌”，當(dāng)作政績(jī)炫耀。 |
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