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近日寧夏稅務(wù)部門和公安部門協(xié)作破獲的“6·06”制售假發(fā)票案，成功打掉了一個(gè)“地下稅務(wù)局”，但這只是打擊了賣方市場(chǎng)，巨大的買方市場(chǎng)如何管理，成為從源頭上治理假發(fā)票的最大問題。
“地下稅務(wù)局”以假亂真
在寧夏銀川市經(jīng)營(yíng)服裝生意的王先生手上有一摞名片，這些名片都自稱擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)辦稅人員，能為企業(yè)代開各種發(fā)票，能幫助對(duì)方“合理避稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”；有的自稱“受幾家大公司委托將每月一批多余發(fā)票對(duì)外代開”。名片中標(biāo)有公司名稱、聯(lián)系人及電話、公司賬號(hào)等。
代開發(fā)票的范圍覆蓋了運(yùn)輸業(yè)、建筑材料、裝飾材料等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。發(fā)這些名片的人幾乎每隔一陣就會(huì)挨家挨戶遞送名片，不論你需要什么種類的發(fā)票，他們都可以開，還送“貨”上門。王先生坦誠(chéng)的告訴記者，自己也曾經(jīng)購買過一些假發(fā)票，但是數(shù)量不多，原因很簡(jiǎn)單，想逃點(diǎn)稅，他認(rèn)識(shí)的絕大部分商戶都買過假發(fā)票，只是數(shù)量很少而已，而且，這些假發(fā)票做的幾乎可以亂真。
根據(jù)這些情況，寧夏公安部門專門成立了“6.06”專案組，通過國(guó)稅、地稅部門的協(xié)助，一舉摧毀了兩個(gè)非法制造發(fā)票窩點(diǎn)、一個(gè)批發(fā)假定額發(fā)票窩點(diǎn)，抓獲了十余名販賣假發(fā)票的犯罪嫌疑人。辦案人員在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，制售假發(fā)票有了專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。市場(chǎng)有何需求，販賣假發(fā)票人員可按照需求者提供的樣本制造出相應(yīng)的假發(fā)票，而且發(fā)票制假的工藝水平有了提高，幾乎達(dá)到真?zhèn)坞y辨的程度。有的犯罪分子經(jīng)常到稅務(wù)機(jī)關(guān)開真票，以掌握開票人員、發(fā)票版本和號(hào)碼等信息，他們私刻寧夏全區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)的各種印章一應(yīng)俱全，被稱為“地下稅務(wù)局”。
假發(fā)票販?zhǔn)酆我匀绱瞬?/STRONG>
從公安機(jī)關(guān)對(duì)案件的偵查、取證來看，買賣假發(fā)票的情況在社會(huì)生活中普遍存在，特別是在房地產(chǎn)、建筑安裝、裝飾材料等行業(yè)，公安機(jī)關(guān)的打擊力度也從未減弱過，可假發(fā)票依然橫行于市，且犯罪率呈現(xiàn)出上升勢(shì)頭。
寧夏公安廳負(fù)責(zé)此案的馮俊告訴記者，從賣方市場(chǎng)來看，“低成本、高回報(bào)、處理難、量刑低”是非法制造、非法出售假發(fā)票違法犯罪的主觀動(dòng)因。舉例來說，一個(gè)窩點(diǎn)，只要一臺(tái)電腦及打印機(jī)即可運(yùn)作。經(jīng)查證，犯罪分子所用的各類假發(fā)票的價(jià)格是這樣的，例如，一本稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票25份，從廣州買來是25元，在銀川打印好后，一份至少是100元，那么一本就能賺2500元，即使將各種開票、送票費(fèi)用都算進(jìn)去，其利潤(rùn)也在成本的70到80倍，而且每一層“中間商”都有相當(dāng)可觀的利潤(rùn)。而在實(shí)際偵破過程中，由于非法出售發(fā)票罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)要求高，即使抓獲了也很難得到證實(shí)。就是移送起訴了，量刑也非常低，造成打擊不力。這些原因直接驅(qū)使犯罪分子鋌而走險(xiǎn)、以身試法。
“國(guó)脈抽血機(jī)”的巨大危害
寧夏回族自治區(qū)國(guó)稅稽查局局長(zhǎng)納榮欣說，假發(fā)票首先是給企業(yè)提供了偷稅漏稅的條件。納稅人利用假發(fā)票掩蓋他們貪污賄賂罪行，成為滋生腐敗的溫床。嚴(yán)重危害了國(guó)家稅收征管制度，造成大量稅款流失，威脅到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全。假發(fā)票日益猖獗的另一個(gè)重要原因是存在一個(gè)巨大的買方市場(chǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，假發(fā)票需求量日趨增大，從“6.06”專案破獲的案件看，假發(fā)票的使用者大致可分為兩類：一類是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，他們有的為了降低經(jīng)營(yíng)成本，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中以打折優(yōu)惠誘導(dǎo)消費(fèi)者不去索取發(fā)票或者使用假發(fā)票虛列成本，隱瞞收入，逃避應(yīng)繳納的稅款；一類是企業(yè)在銷售中為了逃避納稅，向購貨方提供假發(fā)票；也有通過使用假發(fā)票虛增營(yíng)業(yè)額的，但非常少，多為國(guó)企。另一類是政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的個(gè)別人員，他們基于不同的動(dòng)機(jī)，或是通過購買假發(fā)票掩蓋其違規(guī)消費(fèi)的行為，或是用于虛列費(fèi)用、套取單位現(xiàn)金中飽私囊。 |