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十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)反壟斷法，將自明年8月1日起施行。現(xiàn)在離《反壟斷法》正式實(shí)施還有不到十個(gè)月的時(shí)間，這段時(shí)間中將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)司法解釋、實(shí)施細(xì)則等文件。圍繞《反壟斷法》目前最大的爭(zhēng)議是將來(lái)誰(shuí)做執(zhí)法機(jī)構(gòu)這一關(guān)鍵問(wèn)題。按照現(xiàn)在的制度設(shè)計(jì)，將來(lái)可能是分散式的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但是從中國(guó)的實(shí)際來(lái)看，執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中似乎更符合國(guó)情。
按照法律，應(yīng)由國(guó)務(wù)院來(lái)規(guī)定《反壟斷法》的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而現(xiàn)在國(guó)務(wù)院正在對(duì)反壟斷委員會(huì)的程序、構(gòu)成規(guī)則和方式等進(jìn)行論證。
法律界人士結(jié)合歐盟初審法院對(duì)微軟的判決認(rèn)為，該案例凸顯反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重要性，它需要有高度的獨(dú)立性和權(quán)威性，今后中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)顯然也會(huì)面臨類似的訴訟，所以法律實(shí)施前就應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備。
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)教授李曙光認(rèn)為，《反壟斷法》的司法解釋?xiě)?yīng)突出司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，并依靠有專業(yè)背景又懂經(jīng)濟(jì)的人擔(dān)任法官。也就說(shuō)將來(lái)反壟斷委員會(huì)人員構(gòu)成中應(yīng)該有法學(xué)專家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家。鑒于目前國(guó)內(nèi)在反壟斷領(lǐng)域的人才不足，下一步的法律實(shí)施要求加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)，關(guān)鍵要有一批在法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域均有專業(yè)研究的跨學(xué)科人才。
反壟斷法，一頭牽著廣大百姓的利益，一頭牽著某些部門及一些行業(yè)的利益。如何妥善平衡處置這些利益關(guān)系，確立執(zhí)法主體，考驗(yàn)著立法者的智慧。反壟斷法這部被稱之為“經(jīng)濟(jì)憲法”的出臺(tái)，體現(xiàn)著中國(guó)處于轉(zhuǎn)型期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主的進(jìn)程，破除區(qū)域壁壘的努力和維護(hù)公平正義、謀求民眾福利的愿望和訴求。 |