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最高法院、最高檢察院8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確了“收受干股”、“期權(quán)尋租”等10種市場經(jīng)濟條件下的新類型受賄刑事案件法律適用問題的具體意見。
這是繼5月30日中共中央紀委下發(fā)《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》之后，司法機關(guān)為依法懲治受賄犯罪，推動反腐敗斗爭深入開展的一個重要舉措。
有法律專家表示，“最高司法機關(guān)出臺《意見》對接中央紀委《若干規(guī)定》，是國家司法與黨內(nèi)禁令的有機結(jié)合，將進一步有力打擊市場經(jīng)濟條件下更為隱蔽的新類型權(quán)錢交易腐敗行為。”
應(yīng)對權(quán)錢交易新情況界定受賄犯罪新類型
中共中央紀委副書記夏贊忠日前接受新華社記者采訪時曾指出，近幾年來，各級紀檢機關(guān)在辦案實踐中發(fā)現(xiàn)，權(quán)錢交易的違紀違法案件出現(xiàn)了不少新情況、新特點，違紀違法者的手法不斷翻新，形式變化多樣，更具隱蔽性。由“公開”轉(zhuǎn)為“私下”、由“直接”變?yōu)椤伴g接”、由“現(xiàn)貨”變?yōu)椤捌跈?quán)”。
這使得現(xiàn)有法律和黨規(guī)在適用上不夠明晰。有鑒于此，中共中央紀委發(fā)布《若干規(guī)定》，提出嚴禁“利用職務(wù)便利以交易形式收受請托人財物”、“利用職務(wù)上的便利收受請托人提供的干股”等8種權(quán)錢交易形式和認定這些違紀行為的具體政策界限
而最高司法機關(guān)8日發(fā)布的《意見》，則在嚴格把握“受賄的權(quán)錢交易本質(zhì)”和“寬嚴相濟刑事政策”的基礎(chǔ)上，明確了10種新類型受賄行為的定性處理問題。
《意見》明確，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以交易形式非法收受請托人財物；收受請托人提供的干股；由請托人出資或者沒有實際出資和參與管理、經(jīng)營，以“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資名義收受出資或者“利潤”；以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益；要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實際工作卻獲取所謂薪酬；授意請托人以本意見所列形式，將有關(guān)財物給予特定關(guān)系人等行為，均應(yīng)以受賄論處。
《意見》規(guī)定，根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價格購買商品的，不屬于受賄。對于以賭博形式實施的受賄，應(yīng)當(dāng)綜合賭博的背景、場合、時間、次數(shù)以及賭資來源和其他賭博參與者有無事先通謀等因素進行認定；對于未辦理權(quán)屬變更的受賄，應(yīng)當(dāng)綜合借用事由、實際使用與否、借用時間長短、有無歸還的條件、意思表示及行為等因素進行認定。
《意見》強調(diào)，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財物，并在離職后收受的，以受賄論處；國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，離職前后連續(xù)收受請托人財物的，離職前后收受部分均應(yīng)計入受賄數(shù)額。
抓受賄看權(quán)錢交易本質(zhì)講政策用寬嚴相濟政策
中共中央紀委在下發(fā)《若干規(guī)定》的通知中曾給出了一個“30日主動交代”的期限：自規(guī)定發(fā)布后30日內(nèi)，主動說清問題的可考慮從寬處理，否則將發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴肅處理，決不姑息。
對此，夏贊忠曾表示，這個寬嚴相濟政策，既是對黨員干部的嚴格要求，更是對黨員干部的關(guān)心、愛護，同時對犯有這些違紀行為的同志也是一種教育幫助和挽救。“督促存在違紀問題的黨員干部，盡快向黨組織說清情況，珍惜時機，主動糾正，爭取從寬處理，不要存在僥幸心理；拒不糾正的，必將依紀依法受到嚴肅處理。”夏贊忠說。
截至6月15日，河南省就有979人主動向組織說明問題，上交違紀款共計821萬元；各地也陸續(xù)向公眾通報了相關(guān)情況。但不可否認的是，仍有不少存在違紀問題的黨員干部拒不糾正，妄圖僥幸“過關(guān)”。
對此，本著“寬嚴相濟”的刑事政策，最高司法機關(guān)明確：“國家工作人員收受請托人財物后及時退還或者上交的，不是受賄；國家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認定受賄罪。”“《意見》不可能窮盡現(xiàn)實生活中所有形式的賄賂行為，而且可以預(yù)見新的賄賂手段還會不斷出現(xiàn)，準(zhǔn)確適用法律懲治各類受賄行為，關(guān)鍵在于把握兩點，一是受賄的權(quán)錢交易本質(zhì)，二是寬嚴相濟刑事政策。”
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