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| 2007-06-11 尹衛(wèi)國 來源:經(jīng)濟參考報 |
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北京市第一中級人民法院日前開庭審理溫州養(yǎng)殖戶狀告國家環(huán)保總局一案，82位養(yǎng)殖戶表示要通過法律訴訟程序敦促環(huán)保部門積極作為，查處污染。
據(jù)報道，這些養(yǎng)殖戶承包了當?shù)鼗臑B(yǎng)殖水產(chǎn)，由于附近溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)幾百家企業(yè)排放污水，導(dǎo)致大量魚蝦死亡，經(jīng)濟損失高達1.7億元。2005年6月，受損養(yǎng)殖戶向浙江省環(huán)保局投訴，要求查處污染企業(yè)并賠償損失，但省環(huán)保局一直沒有行動。養(yǎng)殖戶于同年8月向國家環(huán)保總局提出復(fù)議申請，要求總局責令省環(huán)保局限期處理。國家環(huán)保總局做出不予受理的決定，理由是環(huán)保部門僅負有對單個企業(yè)的環(huán)境處罰責任，無權(quán)對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行處罰。養(yǎng)殖戶認為，環(huán)保總局屬于行政不作為，故將其告上法庭。
或許現(xiàn)行法律確實沒有賦予環(huán)保部門處罰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的權(quán)力，環(huán)保總局對養(yǎng)殖戶投訴不受理并非違法，但這只能說明法律存在缺陷，不應(yīng)該成為環(huán)保部門推卸責任、不查處污染的借口。
公民狀告環(huán)保部門不作為極為鮮見，但筆者認為具有破冰意義，這起訴訟目前尚未宣判，但其意義和價值并不取決于官司本身是否勝訴。首先體現(xiàn)了公眾環(huán)境意識的醒悟。公眾是環(huán)保的重要力量，公眾環(huán)境意識越是醒悟，環(huán)保行動越是積極，就愈能遏止環(huán)境違法行為。其次，公民告環(huán)保部門是對環(huán)境執(zhí)法的有效監(jiān)督。公眾是污染的最大受害者，公眾依法狀告不作為的環(huán)保部門，堪稱是一種“倒逼”機制，“逼”環(huán)保部門嚴肅執(zhí)法，保護公眾權(quán)益。 |
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