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明年1月1日起，湖北省所有行政事業(yè)單位的差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)等公務(wù)支出，都將用公務(wù)卡結(jié)算，以卡死公款私用、杜絕多開虛報等現(xiàn)象。全國公務(wù)卡應(yīng)用推廣工作會議透露，此舉可杜絕財務(wù)報銷環(huán)節(jié)中的湊票報銷，多開、虛開發(fā)票等違規(guī)現(xiàn)象，防止公務(wù)腐敗，2010年之前將在全國推行(《楚天都市報》)。
現(xiàn)實中，私人消費(fèi)單位買單乃至湊票報銷、多開虛開發(fā)票中飽私囊等現(xiàn)象并不鮮見，而公務(wù)支出中的現(xiàn)金結(jié)算無疑給這些行為開了方便之門。推行刷卡消費(fèi)可以實現(xiàn)公務(wù)支出的“無現(xiàn)金支付”，為上述行為設(shè)置了障礙，對公務(wù)腐敗有一定預(yù)防作用。不過，稱此舉“可杜絕財務(wù)報銷的違規(guī)現(xiàn)象”、“將卡死公款私用”，則顯得過于樂觀，甚至是一種盲目樂觀。
所謂持卡消費(fèi)，即持卡人在日常公務(wù)支出時，使用公務(wù)卡刷卡消費(fèi)并取得交易憑證和發(fā)票，據(jù)此到本單位財務(wù)部門報銷；到期還款時，由單位財務(wù)部門將款項直接支付給發(fā)卡銀行。持卡消費(fèi)取代現(xiàn)金結(jié)算后，因為信用卡清楚地記錄了消費(fèi)時間、地點(diǎn)、金額等信息，看起來確實增強(qiáng)了公務(wù)支出的“透明度”，其實與現(xiàn)金結(jié)賬并無二致。因為用現(xiàn)金付賬，發(fā)票上也一樣可以將這些信息記錄得清清楚楚。信用卡也是受人控制的，對習(xí)慣私賬充公者來說，一樣可以實現(xiàn)“個人消費(fèi)單位買單”的目的，對習(xí)慣借公務(wù)支出損公肥私者而言，一樣可以弄虛作假中飽私囊。雖然，這部分人不能像過去那樣“現(xiàn)場拿回扣”，但完全可以故意多刷卡甚至沒有也刷卡，然后再回單位“據(jù)實報銷”。等到單位財務(wù)部門將款項支付給發(fā)卡銀行后，再到相關(guān)賓館餐館拿回扣。現(xiàn)實中不少黑導(dǎo)游就是這樣“背著游客吃回扣”，學(xué)起來一點(diǎn)也不難。
對有條件或者說有權(quán)“公款私用”者來說，現(xiàn)金結(jié)賬給他們提供了便利條件，憑卡報銷也同樣難不住他們。杜絕公款私用降低公款消費(fèi)，需要從源頭抓起
，比如核定公務(wù)支出總量、實施獎懲制度、徹底清除小金庫，最重要的是，對公款私用損公肥私行為嚴(yán)肅處理并公開曝光。所謂“公務(wù)卡消費(fèi)”，說到底還是“按現(xiàn)行制度消費(fèi)”，和現(xiàn)金消費(fèi)相比只是改變了一下報銷的方式，如此“換湯不換藥”的結(jié)算方式不值得寄予厚望。 |