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| 2007-05-14 程春榮 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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吉林省政府法制辦日前通過網(wǎng)絡(luò)和媒體面向社會發(fā)布公告，邀請公眾對省政府規(guī)章提出意見和建議。公眾可通過來信和發(fā)送電子郵件的方式對現(xiàn)行規(guī)章提出有效、廢止、失效或者修改的建議。
這種保障公眾話語權(quán)的做法，體現(xiàn)了對民意的尊崇。《立法法》規(guī)定，“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動”。公民在這種過程中話語權(quán)的增強(qiáng)，避免了法律規(guī)章成為某個(gè)部門的一己之私，提高了立法的公正性。而以往有的地方性、行業(yè)性法規(guī)，由于聽取民意和尊重公眾話語權(quán)不夠廣泛充分，就導(dǎo)致存在偏重某一方利益而顧及相關(guān)各方權(quán)益不夠等問題，給司法實(shí)踐造成了一些被動。
由此想到亞里士多德的經(jīng)典闡述，法治的要義應(yīng)包括不可或缺的兩個(gè)方面，一是已有的法律得到普遍的服從，二是大家所服從的法律又必須是制定良好的法律。一部良好的法律，必是充分尊重并體現(xiàn)了民意的法律，這是法律作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品的應(yīng)有之義。
任何制度和法律最終表現(xiàn)為人與人之間的行為關(guān)系，即它需要以人為對象并通過人去實(shí)施。當(dāng)這些制度和法律能夠表達(dá)民意、代表公眾話語權(quán)時(shí)，這些制度和法律就能得到人民的認(rèn)同、擁護(hù)和支持。推行這種制度和法律所付出的社會成本就會減少到最低限度，以最低的社會成本獲得最高的社會效率。吉林省請社會公眾幫助清理政府規(guī)章，值得推崇和推廣。 |
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