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| [以案說(shuō)法]“中標(biāo)”不等于合同成立 |
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| 2007-04-16 顏梅生 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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2006年5月，陽(yáng)光公司為采購(gòu)一批價(jià)值約600萬(wàn)元的設(shè)備，委托當(dāng)?shù)匾患艺型稑?biāo)公司組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行招、投標(biāo)活動(dòng)。利豐公司通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)標(biāo)后，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)議被確定為中標(biāo)單位，并由公證機(jī)關(guān)進(jìn)行了公證。次日，評(píng)標(biāo)委員會(huì)給利豐公司出具了“中標(biāo)通知書(shū)”。但陽(yáng)光公司通過(guò)考察，不同意確定利豐公司為中標(biāo)人，并拒絕與利豐公司簽訂書(shū)面合同。雙方因而成訟。
但法院的判決卻駁回了利豐公司的訴訟請(qǐng)求，因?yàn)檎型稑?biāo)活動(dòng)應(yīng)屬合同的締約階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具的中標(biāo)通知書(shū)違反了應(yīng)由招標(biāo)人核發(fā)的規(guī)定。
招標(biāo)是指在一定范圍內(nèi)公開(kāi)貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。無(wú)論是招標(biāo)公告還是招標(biāo)通知，都屬要約邀請(qǐng)的范疇。
投標(biāo)是指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)通知的要求填寫(xiě)招標(biāo)文件(也稱(chēng)標(biāo)書(shū))，并將其送交給招標(biāo)人的行為，是要約。
根據(jù)合同原理，要想合同成立，必須在要約的基礎(chǔ)上作出承諾。承諾通知到達(dá)要約人才生效，承諾生效時(shí)合同成立。這里的承諾是指招標(biāo)人選定中標(biāo)人。承諾前的一切活動(dòng)都僅僅是為簽訂合同而經(jīng)歷的必要過(guò)程。利豐公司參與陽(yáng)光公司的招投標(biāo)活動(dòng)，也僅是雙方簽訂合同的過(guò)程。
合同成立的標(biāo)志是招標(biāo)人出具中標(biāo)通知書(shū)。《招投標(biāo)法》規(guī)定了兩種方式：一是招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；二是招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。本案中，陽(yáng)光公司沒(méi)有在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，也沒(méi)有授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，表明評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)超出了陽(yáng)光公司的授權(quán)，不能視為是陽(yáng)光公司核發(fā)了中標(biāo)通知書(shū)。因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定利豐公司為中標(biāo)人違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》，該中標(biāo)通知書(shū)不應(yīng)視為陽(yáng)光公司的承諾通知。 |
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