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很巧，在一年一度的“3·15消費者權益保護日”到來前夕，有很多人大代表和政協(xié)委員，在正在召開的兩會上不約而同地建議盡快制定《反壟斷法》（3月13日《安徽日報》）。在我看來，如果這部法律能夠在一個不太長的時間內(nèi)順利出臺，則將是送給全國消費者的一份大禮，在保護消費者權益方面，《反壟斷法》所起的作用，絕對不比《消費者權益保護法》小。
為什么這么說呢？全國政協(xié)委員李崴舉了這樣一個例子：我國殯葬行業(yè)的利潤率居然高達2000％，超過了所有最尖端、最時尚的產(chǎn)品和服務的利潤率，也超過了國際公認的賺錢最厲害的軍火貿(mào)易的利潤率，有報道說現(xiàn)在連頂尖名校的畢業(yè)生都削尖了腦袋想擠進這個行業(yè)。
這個行業(yè)的利潤率為什么這么高呢？壟斷！作為逝者家屬的“消費者”，雖然遭到了比攔路搶劫還要厲害的掠奪，卻發(fā)現(xiàn)很難運用《消費者權益保護法》來保護自己。“消法”賦予消費者的最重要的兩項權利，即“自主選擇商品或者服務的權利”和“公平交易的權利”在這里完全失靈。
解決這個問題，就只有靠《反壟斷法》了。因為殯葬行業(yè)的這種做法，是在索取不合理的壟斷高價，是一種典型的“濫用市場優(yōu)勢行為”，這正好是反壟斷法所規(guī)制的對象，各國的反壟斷法對濫用市場優(yōu)勢行為，都有明確的禁止性規(guī)定，除了禁止索取不合理的壟斷高價外，同時還禁止強迫交易或者搭售、歧視等行為。
因為各種原因形成壟斷行業(yè)還有很多，而且它們幾乎都有濫用市場優(yōu)勢的不良記錄。
還有一個可能利用壟斷地位，侵害中國消費者權益的主體，就是在華經(jīng)營的外國跨國公司。它們憑借其雄厚的資本，通過企業(yè)橫向并購、品牌控制等方式迅速擴大規(guī)模和實力，在我國取得市場優(yōu)勢甚至是獨占的地位。它們也經(jīng)常濫用其優(yōu)勢地位采用過高定價、價格歧視等不正當手段，來從消費者身上牟取超額利潤，破壞市場公平競爭秩序。沒有《反壟斷法》，我們也很難對跨國公司濫用市場優(yōu)勢地位的行為進行規(guī)制并保護本國的消費者。 |