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        [議事壇]立法不是萬能良藥
            2007-02-12    劉徹    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
            當(dāng)前,各地“兩會(huì)”正在陸續(xù)舉行。“兩會(huì)”委員為解決各類社會(huì)問題紛紛進(jìn)言獻(xiàn)策,提出議案。提案在尋求解決問題的途徑時(shí),大多都提到希望國家或地方制定相應(yīng)的法律、法規(guī),有的委員甚至提議通過立法來禁止人們說臟話或罵人。
            委員們參政議政的熱情值得肯定,但同時(shí)我們不禁要問:立法果真可以包治百病嗎?社會(huì)生活的內(nèi)富豐富多彩,社會(huì)調(diào)節(jié)的手段也多種多樣,有市場(chǎng)調(diào)節(jié),有行政調(diào)節(jié),有道德調(diào)節(jié),法律調(diào)節(jié)只是眾多調(diào)節(jié)手段中的一種。每種調(diào)節(jié)手段都有其特定的適用領(lǐng)域,法律調(diào)節(jié)也不例外。立法絕不是喊幾句口號(hào)、制定幾個(gè)條文那樣簡單。立出來的法是否具有可操作性,能否將所調(diào)整的對(duì)象具體化、標(biāo)準(zhǔn)化,從而使法律有的放矢,這是每一個(gè)提案者都不容回避并須認(rèn)真思考的問題。
            退一步講,即便法律真能成為解決各種社會(huì)問題的萬能良藥,還存在著一個(gè)問題,那就是:法律是否是最好的解決方法?法律追求公平、嚴(yán)謹(jǐn),這就使法律不能過分強(qiáng)調(diào)效率,從而使有些問題無法借助法律得到及時(shí)解決。同時(shí),從法律的制定,到法律的執(zhí)行,這其中需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。較高的“運(yùn)行”成本,也使得法律在一些情況下并非是最理想的社會(huì)調(diào)節(jié)手段。
            “依法治國”是把法律作為治理國家的主要手段,而非惟一手段。一個(gè)事無巨細(xì)、凡事都要由法律進(jìn)行調(diào)節(jié)、干預(yù)的社會(huì)不會(huì)有蓬勃的朝氣和活力。和鄙視、漠視法律相比,過分依賴法律同樣是一種迷失。
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