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“喂，災(zāi)后重建工地還順利吧？”在中苑賓館，全國人大代表、四川眉山市市長李靜接通了遠在眉山的電話。雖然人在北京，她仍然牽掛著家鄉(xiāng)正在進行的重建工作。
這次來北京，李靜還有個重要使命，就是代表全市人民呼吁加快災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建。“眉山93.8%的重建農(nóng)房已經(jīng)竣工，除了把綠油油的作物栽滿田間，鄉(xiāng)親們下一步最大的愿望就是能有更多增收渠道，自力更生。”李靜告訴記者。
記者接觸的很多來自災(zāi)區(qū)的代表委員都認為，災(zāi)區(qū)重建的一個重要任務(wù)，就是要盡快抓好產(chǎn)業(yè)重建。他們認為，房屋、基礎(chǔ)設(shè)施重建投入大、成效顯著，但同時，事關(guān)災(zāi)區(qū)群眾更長遠生計的產(chǎn)業(yè)恢復(fù)、百姓增收也應(yīng)繼續(xù)加大力度。
災(zāi)區(qū)就業(yè)增收問題凸顯
“你們看這件羌繡服飾，全手工，多漂亮！”3月6日，全國人大代表、綿陽市人大常委會副主任王瑜和全國人大代表、九洲電器集團董事長張正貴，一起打開了一件精美的羌繡服裝，向其他代表和媒體記者“推銷”起了北川羌繡。“北川在地震中被夷為平地，災(zāi)區(qū)群眾急需找到一個增收的門路。”他們呼吁加快災(zāi)區(qū)紅色旅游發(fā)展，開發(fā)羌繡、年畫等有傳統(tǒng)文化特色的旅游產(chǎn)品，擴大災(zāi)區(qū)就業(yè)、增加群眾收入，讓災(zāi)區(qū)群眾“安居”后更能“樂業(yè)”。
藏族人大代表、九寨溝縣龍康村村委會委員林紅更是心急如焚：“我來北京前，當?shù)氐挠慰蛿?shù)量只有往年同期的一半左右。服務(wù)行業(yè)的很多人都無事可做。”
代表們告訴記者，目前四川的就業(yè)形勢并不很樂觀。北川縣春節(jié)后一直為群眾就業(yè)、企業(yè)復(fù)產(chǎn)等問題犯愁。全縣失地失業(yè)的群眾有數(shù)萬人，其中老縣城失業(yè)的就有近1萬人。
根據(jù)四川省勞動和社會保障廳的統(tǒng)計，截至2月6日，四川省返鄉(xiāng)農(nóng)民工共有300多萬人，春節(jié)后希望在省內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工接近一半，超過了選擇前往長三角和珠三角就業(yè)人數(shù)的總和。已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)的138.75萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，本地就業(yè)人數(shù)超過了100萬人。地震還造成了大量因企業(yè)受損而新增的失業(yè)、下崗人員，就業(yè)壓力進一步加大。
產(chǎn)業(yè)恢復(fù)仍顯困難
地震災(zāi)害造成四川省300萬人失業(yè)，加上國際金融危機的影響，有300多萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)。由此，四川把就業(yè)作為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要內(nèi)容，并在災(zāi)后重建中把產(chǎn)業(yè)重建作為“四個優(yōu)先”之一，但在“5·12”汶川地震當中，四川有16000多戶大中小型企業(yè)受災(zāi)，有的徹底毀滅，有的嚴重損毀，大量農(nóng)村群眾失去土地、生產(chǎn)資料，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建仍面臨各種困難。
王瑜代表說，四川災(zāi)后重建成效卓著是肯定的，但很多地方經(jīng)歷地震后，都存在耕地、生產(chǎn)資源滅失的問題，傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖業(yè)恢復(fù)起來需要一段時間。
在北川縣，縣城不少受災(zāi)群眾靠出租房屋生活，地震后生活出現(xiàn)巨大反差。在汶川縣，農(nóng)村的耕地、宅基地等生產(chǎn)、生活資料大量滅失，有的村子200畝耕地震后僅剩下100多畝，山坡上的10多戶家庭必須搬到山腳。
大地震還使北川企業(yè)幾乎全軍覆沒，“企業(yè)貸款難，復(fù)產(chǎn)能力不足，就業(yè)機會少”的現(xiàn)象比較普遍。全縣26家規(guī)模以上企業(yè)，現(xiàn)在恢復(fù)生產(chǎn)的只有10余家。不少企業(yè)地震前都有貸款，地震使得這些企業(yè)遭受重創(chuàng)，現(xiàn)在遇到了“無力還舊債、貸不到新款、企業(yè)無法復(fù)產(chǎn)”的問題。
全國人大代表、四川長虹模塑科技有限公司模具廠拋光班班長楊梅說，去年恢復(fù)重建資金和今年的重建資金安排中，盡管對農(nóng)房和基礎(chǔ)設(shè)施重建等方面的資金安排，在比例上有所傾斜，但總體看對產(chǎn)業(yè)重建資金安排還比較少。如綿陽獲得的災(zāi)后重建款64.25億元中，用于產(chǎn)業(yè)重建的只有3.44億元。
全國人大代表、四川省阿壩藏族羌族自治州州長吳澤剛說，阿壩的產(chǎn)業(yè)重建取得了一些成效，但仍面臨各種困難，最主要的還是交通需要進一步改善，以降低生產(chǎn)、生活物資的運輸成本。
呼吁多方支持災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建
一些代表委員認為，當前災(zāi)后重建包括產(chǎn)業(yè)重建上仍面臨資金缺口，應(yīng)該多渠道籌集資金，尤其是在金融信貸上要給予支持。來自四川的部分全國政協(xié)委員這次提交了一個整體提案，包括切實理順貨幣政策的傳導(dǎo)機制，制定具體的“剛”性措施，對金融機構(gòu)支持西部地區(qū)發(fā)展提出明確要求。
楊梅代表說，克服當前金融危機的影響，保持增長，大家信心是滿的。但我希望國家在災(zāi)后重建中，對地方重點企業(yè)加大扶持力度。工業(yè)企業(yè)在帶動地方經(jīng)濟增長、促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動就業(yè)增加群眾收入等方面意義重大，希望能得到更多的支持。
林紅代表說，九寨溝當?shù)?00戶農(nóng)戶種植了2000畝葡萄生產(chǎn)紅酒，但商標一直沒有批準下來，希望有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡可能在政策上給予傾斜。
還有一些代表委員呼吁，國家應(yīng)進一步出臺扶持企業(yè)的各項政策，在農(nóng)村金融創(chuàng)新上給予政策支持。例如向災(zāi)區(qū)企業(yè)提供應(yīng)急貸款幫助擴大生產(chǎn)，向農(nóng)村提供低息創(chuàng)業(yè)貸款。目前受災(zāi)群眾甚至企業(yè)很難提供抵押品，可探索租賃抵押等新方式，在盡可能保證資金安全的前提下，幫助群眾和企業(yè)更容易地獲得貸款，渡過難關(guān)。 |