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圖為深圳鹽田港一景。資料照片（新華社發(fā)） | “單個企業(yè)面對航運巨頭馬士基的力量，是很難撼動的；但是希望協(xié)會500多家成員企業(yè)可以聯(lián)合起來，共同應對提價風波，共闖難關。”2月18日，廣東省外經貿企業(yè)協(xié)會有關人士說。
金融危機的影響仍在蔓延，國際航運市場開始遭遇寒流，而不少貨主先后收到通知，從2009年1月15日起，國際航運巨頭馬士基(中國)航運有限公司上調中國大陸地區(qū)碼頭操作費。
然而，馬士基公司的提價行為并不那么容易令人接受。2月初，廣東省外經貿企業(yè)協(xié)會暨廣東省國際貿易貨主協(xié)會發(fā)出倡議書，表示堅決反對馬士基公司的這一行為。這到底是企業(yè)的市場提價行為，還是航運巨頭利用壟斷地位的強加之舉？
航運龍頭企業(yè)提價惹爭議
出口量減少，出口產品在壓價，運費不斷下調……在一片降價聲中，國家航運巨頭馬士基(中國)航運有限公司的提價行為有些另類。國際班輪巨頭馬士基(中國)航運有限公司發(fā)出通知，從2009年1月15日起，公司調整中國大陸地區(qū)和蒙古國碼頭操作費(THC)，跨太平洋航線除外，將20英尺和40英尺集裝箱的THC調高到475元和750元。而此前這些費用分別為370元和560元。
此外，馬士基在官方網站上發(fā)布消息稱，無法承受的費率和不斷增加的需求將促使費率上調。“在2008年第4季度，本行業(yè)遭遇了歐洲至亞洲貿易的運費率下跌。這一趨勢已持續(xù)至2009年。此外，到目前為止，許多跡象表明，由于英鎊和歐元相對于其他貨幣的疲軟，貿易需求不斷增加。作為需求不斷增長導致成本上升的結果并為了確保運費率能夠承受，馬士基航運公司將宣布上調歐洲至亞洲貨物出口的貨運費率。
這種調整對于確保我們能夠繼續(xù)提供貿易支持，并為我們的客戶提供馬士基航運公司一貫的可靠服務和客戶服務也是必需的。”
馬士基的提價行為隨后遭到了廣東進出口企業(yè)和貨主的抵制。2月上旬，廣東省外經貿企業(yè)協(xié)會暨廣東省國際貿易貨主協(xié)會發(fā)出倡議書，表示堅決反對馬士基公司的這一行為，要求各會員企業(yè)在與馬士基公司談判運輸合同時，據(jù)理力爭，明確指出馬士基公司提高THC行為的嚴重違法性，強烈要求馬士基公司糾正這一行為。
市場行為還是壟斷霸權
處于爭議旋渦中的馬士基，集團總部位于丹麥首都哥本哈根，是全球最大的集裝箱運輸公司。根據(jù)中國航貿網統(tǒng)計數(shù)據(jù)，馬士基在國際市場份額達17%，在中國運輸市場份額達30%。
廣東省國際貿易貨主協(xié)會副會長潘志恒說，馬士基這次提價，20英尺的集裝箱上調28.3%，40英尺的集裝箱上調33.9%，我們認為此舉在三個方面違反了中國的有關法律規(guī)定，應堅決反對和制止：
首先，違反了中國交通部、商務部及發(fā)改委三部委此前對THC的調查結論，集裝箱碼頭作業(yè)費“屬于集裝箱班輪運費的組成部分”。既然是運費的組成部分，就應以運費的形式收取，而不能在運費之外另行收取。
其次，沒有按規(guī)定履行報批報備手續(xù)。按照我國《國際集裝箱班輪運輸運價報備制度實施辦法》第六條的規(guī)定，運價須按有關條款報備。而馬士基公司卻在未履行報批報備手續(xù)的情況下，單方大幅度增收THC。
第三，三違反了有關國際公約、我國法律以及三部委對THC調查結論中關于調整運費、附加費應與貨主組織協(xié)商的規(guī)定。馬士基此次加價行為既未征求中國貨主組織的意見，也未與中國廣大貨主進行任何協(xié)商，而是單方面強行提高THC收費。
而馬士基(中國)航運有限公司給記者發(fā)來媒體聲明稱，作為航運業(yè)的慣例，航運公司在發(fā)貨港向發(fā)貨人收取THC，在到貨港向收貨人收取THC，馬士基的收費遵循了業(yè)內多年的慣例，并綜合考慮了當?shù)厥袌龅木唧w狀況。在過去的六年里，各地碼頭費用的成本已經增加，馬士基航運時至今日才首度提高收費標準。費用的上調也是為了簡化收費項目，以使同意收費水平適用于所有航線上的干貨箱及冷藏箱。
外貿成本增加 矛盾何時解
從2002年開始，多個班輪公會和航線協(xié)議組織聯(lián)合行動，在我國征收除集裝箱班輪運費之外的碼頭作業(yè)費(THC)。
2007年3月以來，在中國南方港口經營亞洲航線的四個運價協(xié)議組織，陸續(xù)向中國貨主發(fā)出通知，擬分別從2007年5月15日起提高中國南方港口THC收費水平，遭到貨主的一致反對。交通部經調查后出具《處理意見》認定，有關組織訂立的涉及中國港口的協(xié)議無效，撤銷其訂立的自2007年5月15日起在中國華南地區(qū)提高THC收費標準的協(xié)議。有關組織還因此受到了相應處罰。
馬士基公司有關人士接受記者采訪時說，THC的爭端的確有好幾年了。目前，在中國大陸征收THC的公司中，既有外國航運企業(yè)，也有中國的國有航運企業(yè)。馬士基航運所征收的THC費用標準接近市場平均水平。
潘志恒說，目前還沒有收到其他企業(yè)提價的信息。面對強大的國際巨頭，單個企業(yè)的談判能力是微弱的。在如今的進出口形勢下，馬士基的行為是給中國進出口企業(yè)“雪上加霜”。如果馬士基提價成功，而其他船運公司跟進均按此征收THC的話，根據(jù)2007年廣東港口集裝箱吞吐量的數(shù)據(jù)進行測算，廣東THC總額將約為227億元，全省外貿成本僅此一項一年將增加56億元以上。如果僅按馬士基占我國航運市場30%的份額進行估算，全省外貿成本也將增加約16億元。
馬士基公司給中國對外貿易經濟合作企業(yè)協(xié)會回函稱，對THC所做的調整是馬士基航運公司的獨立決定，在實施THC的調整以前已向有關方面進行了報備，也向市場公布了有關的信息。
目前，雙方爭議仍在持續(xù)當中。但加收的THC，已經成為部分進出口企業(yè)必須考慮的新成本。 |