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記者近期在中部六省調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于國家不同時(shí)期的宏觀調(diào)控政策執(zhí)行力度有差別，不同地區(qū)和企業(yè)當(dāng)前面臨的發(fā)展壓力也有差異，廣大干部群眾希望地方各級(jí)政府能更堅(jiān)決、更徹底地執(zhí)行中央政策。
遙望鐵本的背影：還有多少“小鐵本”有待關(guān)閉？
今年6月份以來，鋼材價(jià)格一路下滑，我國鋼鐵業(yè)隨之受重創(chuàng)。據(jù)中國鋼鐵業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，9月份納入鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的71家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤逾32億元，為兩年以來的最低點(diǎn)，其中23家企業(yè)虧損。10月份，鋼鐵行業(yè)陷入全面虧損。記者了解到，武鋼集團(tuán)自9月份開始，對(duì)高層、中層和普通員工分別減薪50%、20%和10%，目前鋼材積壓已達(dá)80萬噸。
不銹鋼產(chǎn)值占55%的太鋼集團(tuán)形勢也不容樂觀。據(jù)太鋼政研室主任曹志福介紹，10月份當(dāng)月虧損5億元左右，至11月10日，不銹鋼開工率僅為55%，目前太鋼產(chǎn)品庫存63萬噸，占用資金約84億元。
負(fù)責(zé)為鋼鐵企業(yè)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、設(shè)備成套等服務(wù)的中冶南方工程技術(shù)公司明顯感到“寒意逼人”：10月份以后，基本上沒有鋼鐵企業(yè)為新開工項(xiàng)目做前期工作，除廣西防城港基地項(xiàng)目11月仍在繼續(xù)申報(bào)外，正在執(zhí)行的6個(gè)工程設(shè)計(jì)額10億元以上的項(xiàng)目都被企業(yè)“喊停”。
鋼鐵業(yè)界人士普遍認(rèn)為，即使沒有國際金融危機(jī)，中國鋼鐵業(yè)也會(huì)進(jìn)入調(diào)整周期，因?yàn)橐浴拌F本事件”為標(biāo)志的國家宏觀調(diào)控在一些地區(qū)并沒有真正落實(shí)。
查處鐵本并沒使全國鋼鐵投資熱潮明顯降溫。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，經(jīng)過2002年以來的飛速擴(kuò)張，我國粗鋼年實(shí)際產(chǎn)能約6億噸，超過中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的約5億噸，已是日本和美國的5倍左右。“鋼鐵第一大省”河北的產(chǎn)能達(dá)1億噸左右，河北省入圍全國百強(qiáng)縣中，遷安、豐南、遵化、遷西、武安都是以鋼鐵業(yè)為主的資源型經(jīng)濟(jì)縣，鋼鐵產(chǎn)量占到全省鋼產(chǎn)量的1/3左右。最近，唐山、邯鄲一帶的100多座高爐都已停產(chǎn)。
鐵本倒下了，“小鐵本”卻在遍地開花，產(chǎn)能過剩是我國鋼鐵業(yè)進(jìn)入調(diào)整期的主因。在當(dāng)時(shí)鋼鐵市場“低成本、高利潤”的利益驅(qū)動(dòng)下，少數(shù)地方“大上鋼鐵”被譽(yù)為有膽識(shí)、有魄力、有闖勁，甚至使一些違規(guī)上馬的鋼鐵項(xiàng)目披上了“合法”的外衣，逃避監(jiān)管。
近見山西的藍(lán)天：部分產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉碚狭紮C(jī)？
山西省長治市80%的產(chǎn)值來自采煤、焦化和煉鐵業(yè)，10月份以后，六成企業(yè)停產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)開工率也不足30%，新增下崗職工5萬多人。全市302座煤礦，102座因政策關(guān)閉，其余因市場沖擊限產(chǎn)或停產(chǎn)；焦炭、鋼鐵、電石等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因政策關(guān)停65家，因市場沖擊關(guān)停160家；38座125方以上的高爐有30座停產(chǎn)。
在長治采訪時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娬f，煙囪不冒煙了，可以看到藍(lán)天了，空氣也變好了。當(dāng)?shù)馗刹縿t痛心疾首，市委市政府抓了多年結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但煤焦鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)依然嚴(yán)重，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品很少，焦化副產(chǎn)品回收利用率只有35%。
常平集團(tuán)是長治最大的民營企業(yè)，也是集采煤、焦化、煉鋼、煤氣發(fā)電等于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，今年以來累計(jì)虧損逾4億元。近幾年，按照國家宏觀調(diào)控政策要求，關(guān)停了4座150方以下的高爐，目前一座450方的高爐正在停產(chǎn)檢修，一座380方的高爐為保證周邊居民用氣和取暖維持生產(chǎn)。
政策要關(guān)的，市場遲早也會(huì)關(guān)
“政策要關(guān)的，市場遲早也會(huì)關(guān)；要是及時(shí)把政策要關(guān)的都關(guān)了，市場的沖擊就不會(huì)像今天這么大。”常平集團(tuán)辦公室主任于李平慨嘆。他說：“雖然擴(kuò)大內(nèi)需的方針讓我們?cè)诿ＣＩ衬锫劦搅艘唤z水的清香，但是如果那些非法違規(guī)的小礦小廠一哄而上，我們最后可能只會(huì)抓到肥皂泡。”
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，經(jīng)濟(jì)怕冷不怕熱，是中部六省特點(diǎn)。山西水塔老陳醋公司是全國最大的醋廠，公司總經(jīng)理溫樞群反映說，醋產(chǎn)業(yè)是個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，從調(diào)味品到保健飲品，再到化妝休閑產(chǎn)品和旅游文化產(chǎn)品，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮螅鼛啄甑胤秸龀植粔颍B農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)應(yīng)享受的優(yōu)惠政策都沒落實(shí)，致使醋產(chǎn)業(yè)重組進(jìn)展不快。
危機(jī)中蘊(yùn)藏著深化改革的機(jī)會(huì)。不少干部認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，改革的成本相對(duì)較低，應(yīng)當(dāng)在突出抓“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的同時(shí)，加大對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)力度，對(duì)非法違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，對(duì)部分行業(yè)加大重組聯(lián)合力度，凈化市場競爭環(huán)境，支持合法合規(guī)的企業(yè)早日走出困境，不斷做大做強(qiáng)。 |