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| 10月4日，進(jìn)出北京西站的旅客熙熙攘攘。黃金周期間，各旅游城市交通壓力驟然加大。新華社記者 羅曉光
攝 | 今年的“十一”黃金周是新休假制度實(shí)行后的首個(gè)長(zhǎng)假。“奧運(yùn)后效應(yīng)”多點(diǎn)釋放，北京等奧運(yùn)會(huì)主辦和協(xié)辦城市一批新景點(diǎn)出現(xiàn)超級(jí)火爆的“井噴”行情；全國(guó)許多傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)和線(xiàn)路也是“形勢(shì)一片大好”。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公眾旅游觀(guān)念發(fā)生變化，休閑品質(zhì)訴求逐步提高，這與正在改進(jìn)的休假制度產(chǎn)生碰撞，由此引發(fā)“黃金周存廢之爭(zhēng)”等現(xiàn)實(shí)話(huà)題和困惑。
“取消‘五一長(zhǎng)假’弊端的一次集中體現(xiàn)”
根據(jù)全國(guó)“假日辦”公布的黃金周“旅游信息通報(bào)”統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)各熱點(diǎn)旅游地區(qū)的游客接待量，同比上升均達(dá)到30%左右。黃金周首日，北京市客運(yùn)量超過(guò)2000萬(wàn)人次，同比增加26.5%，“鳥(niǎo)巢”、前門(mén)大街等熱門(mén)景點(diǎn)，都曾出現(xiàn)日接待游客30萬(wàn)人次以上的高峰。云南麗江、山西平遙等地出現(xiàn)游客投宿無(wú)門(mén)、“一床難求”的緊缺狀況。
北京等地的旅行社對(duì)此表示，今年年初的雨雪冰凍災(zāi)害和取消“五一”黃金周等因素促使今年“十一”黃金周的超級(jí)火爆。有網(wǎng)民更是直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，“今年‘十一’出行難的問(wèn)題就是取消‘五一’長(zhǎng)假弊端的一次集中體現(xiàn)。”
據(jù)近年來(lái)的情況看，每年的長(zhǎng)假，都是旅游的黃金時(shí)間，由于時(shí)間充裕，人們紛紛選擇在這期間出行。因而人員集中，給交通、住宿以及景點(diǎn)等帶來(lái)了巨大壓力。有關(guān)部門(mén)也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，于是想方設(shè)法分流出行客流量。從今年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)法定節(jié)假日進(jìn)行調(diào)整，取消“五一”長(zhǎng)假，設(shè)置元旦、清明、五一、端午和中秋五個(gè)小長(zhǎng)假，希望能分流人們的出行壓力。但這一良好初衷卻遭遇現(xiàn)實(shí)困擾。
在旅游景區(qū)，記者聽(tīng)到游客普遍反映“這期間，車(chē)票、機(jī)票和住宿、吃飯費(fèi)用比平時(shí)高不少。”許多人明知如此，卻選擇此時(shí)出游，實(shí)屬無(wú)奈。因?yàn)橹挥挟?dāng)大家都有足夠的年休假，才不會(huì)出現(xiàn)千軍萬(wàn)馬扎堆“黃金周”這樣的休假景觀(guān)。
中國(guó)社科院旅游研究中心副主任劉德謙教授認(rèn)為，黃金周或長(zhǎng)假對(duì)于中國(guó)老百姓來(lái)說(shuō)是非常重要的，中國(guó)是一個(gè)幅員廣大的國(guó)家，人民的互相交流、家庭的團(tuán)聚、朋友的來(lái)往，都很可能需要跨越一定的空間，而空間距離又轉(zhuǎn)化為時(shí)間距離，畢竟坐飛機(jī)的費(fèi)用不是所有老百姓都承受得起的。因此，兩三天的假期肯定是不夠的。
在“十一”黃金周后，有網(wǎng)絡(luò)最新調(diào)查顯示，有七成被訪(fǎng)人士呼吁恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假。這與此前有學(xué)者提出的“黃金周并不是長(zhǎng)久之計(jì)，如條件成熟，‘十一’長(zhǎng)假也有取消的必要”的言論時(shí)形成鮮明對(duì)照。
帶薪年假取代黃金周尚不可行
黃金周這一中國(guó)特色的休假制度始于1999年。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年首個(gè)“十一”黃金周，全國(guó)出游2800萬(wàn)人次，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)141億元。隨即是2000年黃金周的“井噴”，“十一”旅游人數(shù)達(dá)5980萬(wàn)人次，旅游收入230億元。今年是第十個(gè)“十一”黃金周，納入全國(guó)假日旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)體系的119個(gè)旅游景區(qū)(點(diǎn))，7天內(nèi)共接待游客1829.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.2%，門(mén)票收入同比增長(zhǎng)16.4%。但伴隨黃金周集中出行而來(lái)的是一系列負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生：交通擁擠、服務(wù)質(zhì)量下降、門(mén)票借機(jī)漲價(jià)等問(wèn)題，使得黃金周備受爭(zhēng)議。
要克服以上弊端，最好的辦法就是用帶薪年假取代黃金周。這是學(xué)界、業(yè)界乃至百姓普遍持有的觀(guān)點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，帶薪休假是社會(huì)文明比較高的一個(gè)發(fā)展階段，人人都可以享受休假的權(quán)利，但這樣的愿景跟中國(guó)目前的發(fā)展水平還有一定的距離。即使在帶薪休假成為常態(tài)的西方，也有狂歡節(jié)等公共節(jié)日供人們集體放松。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)走到今年，面臨一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，原來(lái)主要依靠投資和出口拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式遇到了重大瓶頸，急需向更倚重內(nèi)需尤其是更倚重消費(fèi)拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。黃金周的制度創(chuàng)新帶來(lái)了激活國(guó)人休假意識(shí)、刺激假日經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需的積極效應(yīng)。今年的“十一”黃金周又是名副其實(shí)的“黃金消費(fèi)周”，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮興旺，并出現(xiàn)了一些新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4200多億元，同比增長(zhǎng)21%。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、通脹壓力增大的情況下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展十分重要。
北京石油化工學(xué)院旅游系副主任楊鐘紅認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們的長(zhǎng)假需求和國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，使得黃金周制度在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)仍然有繼續(xù)存在的現(xiàn)實(shí)必要。
“黃金消費(fèi)周”何時(shí)變身“黃金休閑周”
讓勞動(dòng)者人人都享有充足時(shí)間休息、消除疲勞和培養(yǎng)業(yè)余愛(ài)好，這應(yīng)是建立黃金周制度的宗旨，也是最終確定法定節(jié)假日應(yīng)遵循的基本原則。法定節(jié)假日調(diào)整應(yīng)該是以人為本的回歸，黃金周的存廢標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)是以人為本。在關(guān)注黃金周經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，今年的輿論更多轉(zhuǎn)向關(guān)注黃金周里的人，這顯示出社會(huì)的進(jìn)步，也是黃金周里的“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”。
我國(guó)從今年起正式施行《職工帶薪年休假條例》，楊鐘紅等學(xué)者認(rèn)為，這是中國(guó)休假制度的一個(gè)重大發(fā)展，但帶薪休假制度的全面落實(shí)尚需假以時(shí)日，在這個(gè)過(guò)程中，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善黃金周的服務(wù)與管理，開(kāi)展旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)的創(chuàng)新，從而使廣大人民群眾成為黃金周休假制度的最大受益者。
帶薪休假制度是熱愛(ài)生活的法國(guó)人最早創(chuàng)立的。在英語(yǔ)和法語(yǔ)中，“休假”一詞的原始意義就是“空白”，也就是以一種無(wú)所作為的方式消遣一段時(shí)光。
在這個(gè)黃金周，為了應(yīng)對(duì)游客“爆棚”，全國(guó)不少重點(diǎn)景區(qū)都實(shí)行了“限票分時(shí)”等措施，以保障旅游安全和秩序。與此同時(shí)，一些政府管理部門(mén)正在拓寬思路，積極引導(dǎo)百姓休閑從觀(guān)光游到休閑度假多元化方式的轉(zhuǎn)變，讓百姓從“要玩”到“會(huì)玩”。
據(jù)了解，今年十一期間北京市旅游局號(hào)召市民去京郊旅游，把市區(qū)景點(diǎn)讓給外地游客，這是一項(xiàng)很有效果的措施。“十一”長(zhǎng)假期間，在風(fēng)景優(yōu)美的京郊懷柔區(qū)，記者看到許多市民、包括在京工作的外國(guó)人駕車(chē)來(lái)到這里，享受田園生活的樂(lè)趣。
據(jù)懷柔區(qū)旅游局介紹，“十一”黃金周期間，懷柔區(qū)共接待中外游客90.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.023億元，同比分別增長(zhǎng)25.2%和33.8%，均創(chuàng)同期歷史新高。主管旅游工作的懷柔區(qū)副區(qū)長(zhǎng)朱淑霞介紹，游客到懷柔的人均消費(fèi)水平也有所提高，2007年人均消費(fèi)為105元，而今年達(dá)到113元。
“這說(shuō)明旅游消費(fèi)多元化有力地?cái)U(kuò)大了旅游市場(chǎng)的容量，提高了旅游市場(chǎng)的質(zhì)量。”朱淑霞說(shuō)。
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“4個(gè)小長(zhǎng)假也難抵一個(gè)黃金周呀！”說(shuō)起剛剛經(jīng)歷的十一旅游黃金周，海南保亭縣呀喏噠雨林文化旅游區(qū)的總經(jīng)理助理李志民很感慨。
今年國(guó)慶黃金周，盡管先后有熱帶風(fēng)暴“米克拉”、“海高斯”攪局，但海南旅游熱度不減反增，全省接待游客數(shù)量及旅游收入均實(shí)現(xiàn)三成以上強(qiáng)勁增長(zhǎng)，再次證明了海南度假旅游的魅力。“對(duì)我們而言，減少一個(gè)黃金周，全年的損失大概會(huì)有30%。”三亞一潛水企業(yè)負(fù)責(zé)人吳先生說(shuō)。
海南大學(xué)旅游學(xué)院趙全鵬副教授表示，小長(zhǎng)假和黃金周，對(duì)于旅游市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，效果是完全不同的。海南因?yàn)檫h(yuǎn)離客源市場(chǎng)，感覺(jué)更加明顯。因?yàn)樾￠L(zhǎng)假時(shí)間短，游客來(lái)不了。
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今年的十一黃金周是節(jié)假日調(diào)整后的第一個(gè)長(zhǎng)假，深圳的各主要景點(diǎn)以及機(jī)場(chǎng)和車(chē)站人潮洶涌，好一派興旺景象。
國(guó)慶節(jié)當(dāng)天，在深圳市中心通往鹽田海濱度假區(qū)的免費(fèi)高速公路上，小汽車(chē)綿延10余公里，近40萬(wàn)人涌向大小梅沙海灘觀(guān)光；在矗立小平銅像的蓮花山公園，登山的游客比肩接踵；在歡樂(lè)谷，大人牽著孩子排長(zhǎng)隊(duì)入場(chǎng)。 |