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今年年初，胡錦濤總書記在視察安徽時(shí)，第一次明確提出了“泛長(zhǎng)三角”的概念和“泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工與合作問題”。目前安徽正以積極的姿態(tài)，主動(dòng)地參與泛長(zhǎng)三角，建成承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。
“作為中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的第一梯隊(duì)，不僅要有更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，參與泛長(zhǎng)三角，而且要大有作為，在轉(zhuǎn)移對(duì)接中創(chuàng)新提升，打造安徽承接轉(zhuǎn)移的示范開發(fā)區(qū)。”合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記、管委會(huì)主任李兵在接受本報(bào)記者時(shí)說。
創(chuàng)新領(lǐng)跑 支柱成型
1993年，沒有趕上“頭班車”的合肥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立。當(dāng)時(shí)的情況是，無(wú)政策優(yōu)惠，也無(wú)地理優(yōu)勢(shì)，其他優(yōu)勢(shì)也找不出什么。“這種情況下，開發(fā)區(qū)的發(fā)展只能靠創(chuàng)新。”合肥經(jīng)開區(qū)工委書記、管委會(huì)主任李兵說。創(chuàng)新，首先是思想觀念的創(chuàng)新，由此帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新。
據(jù)介紹，1996-1997年，合肥經(jīng)開區(qū)躋身于全國(guó)首批開發(fā)區(qū)行政管理和機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位，通過改革，合肥經(jīng)開區(qū)建立起“小政府、大社會(huì)”的管理體制和“一站式服務(wù)、封閉式管理”的運(yùn)行機(jī)制；1999年，合肥經(jīng)開區(qū)開展“為什么要辦開發(fā)區(qū)”的大討論；2000年，正式提出“項(xiàng)目是開發(fā)區(qū)的生命線、帶動(dòng)農(nóng)民致富是開發(fā)區(qū)的立身之本、改革創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的永恒主題”三大主旋律；2002年，建立和完善“小政府、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理體制，提出“首問責(zé)任制，再問終結(jié)制”。一系列創(chuàng)新之舉，使合肥開發(fā)區(qū)營(yíng)造出良好的軟環(huán)境。在商務(wù)部組織的綜合投資環(huán)境評(píng)價(jià)活動(dòng)中，合肥經(jīng)開區(qū)連續(xù)五年居中西部22個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)之首。
不懈的創(chuàng)新進(jìn)取，加上區(qū)位優(yōu)勢(shì)的凸顯，合肥成為對(duì)接長(zhǎng)三角、輻射中西部、承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。日化巨頭聯(lián)合利華關(guān)閉了其在上海的6家工廠和廣東的紅茶工廠，整體遷入合肥經(jīng)開區(qū)；國(guó)內(nèi)家電領(lǐng)袖海爾在合肥的工業(yè)園持續(xù)膨脹；合肥日立、統(tǒng)一食品、可口可樂等駐區(qū)企業(yè)也紛紛增資擴(kuò)股，擴(kuò)張成了它們的常態(tài)。截至目前，已有來自美、歐、日等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的18家世界500強(qiáng)企業(yè)和700多家知名企業(yè)落戶合肥經(jīng)開區(qū)，形成了汽車、裝備制造、家電電子、日用華工、食品加工等五大產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)105家，其中產(chǎn)值過億的42家，10億以上企業(yè)10家。
安徽省委書記王金山在接受本報(bào)記者專訪時(shí)曾指出：“承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，安徽是條件最充分，最便捷，效益最高，最有前景的地方。長(zhǎng)三角發(fā)展也需要空間，需要擴(kuò)展，它可以到全國(guó)各地去，但最不應(yīng)該越過的就是安徽。”合肥經(jīng)開區(qū)工委書記、管委會(huì)主任李兵說，作為安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放最活躍的區(qū)域，合肥經(jīng)開區(qū)的龍頭地位已無(wú)可爭(zhēng)議，理應(yīng)成為轉(zhuǎn)移承接長(zhǎng)三角的首選區(qū)和示范地。
提升品質(zhì) 培育“新枝”
“即使是迎接新一輪長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合肥經(jīng)開區(qū)也不愿‘揀到籃里都是菜’，通通接收接納。”李兵告訴記者，“高、大、新”是我們的產(chǎn)業(yè)“三字經(jīng)”。經(jīng)開區(qū)一方面有針對(duì)性地引進(jìn)能耗少、技術(shù)含量高的、無(wú)污染的項(xiàng)目，包括與五大支柱產(chǎn)業(yè)配套的項(xiàng)目，以及一些前景看好的新興產(chǎn)業(yè)；另一方面，將那些能耗高、污染環(huán)境的低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目毫不猶豫地拒之門外，對(duì)于已入?yún)^(qū)的部分低水平項(xiàng)目，則通過政策引導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。
在五大支柱產(chǎn)業(yè)上，合肥經(jīng)開區(qū)提出，強(qiáng)化政策扶持和要素支撐力度，促進(jìn)骨干企業(yè)增資擴(kuò)建，爭(zhēng)取到2010年培育出8-10個(gè)百億元工業(yè)園。其中，海爾工業(yè)園、江汽工業(yè)園分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。與此同時(shí)，努力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整。“只有落后的產(chǎn)品，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，不能一提起高科技，就光想到那些時(shí)髦的尖端行業(yè)。”李兵說，經(jīng)開區(qū)的許多制造企業(yè)競(jìng)相調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升科技水平，企業(yè)的科研投入不斷加大。
除了推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì)，合肥經(jīng)開區(qū)還積極培植能支持其可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。合肥經(jīng)開區(qū)選定住宅產(chǎn)業(yè)化、新材料、微電子等三大產(chǎn)業(yè)。2006年7月，合肥經(jīng)開區(qū)獲批成為全國(guó)政府引導(dǎo)型住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地，目前已有十幾家從事此類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。受產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)的帶動(dòng)，其他新材料產(chǎn)業(yè)也紛紛進(jìn)入合肥經(jīng)開區(qū)。另外，該區(qū)微電子產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)勢(shì)頭同樣強(qiáng)勁，由5名美國(guó)硅谷博士創(chuàng)辦的芯碩半導(dǎo)體公司，其主要生產(chǎn)集成電路制造的關(guān)鍵設(shè)備“光刻機(jī)”，沖破西方國(guó)家的技術(shù)壟斷，改變中國(guó)此類產(chǎn)品完全依靠進(jìn)口的現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)表明，目前，合肥經(jīng)開區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值已占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的65%以上。
人才為本 科學(xué)發(fā)展
合肥是我國(guó)著名的科教基地，也是惟一一個(gè)“國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市”。這里擁有59所高等院校和275家科研機(jī)構(gòu)，名列國(guó)內(nèi)同類城市前茅。合肥經(jīng)開區(qū)的人口綜合素質(zhì)高于本省及中西部地區(qū)的其他國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，可以滿足科技研發(fā)、技能工程師、技術(shù)工人等多層次人力需求。
李兵告訴記者，人才是合肥經(jīng)開區(qū)的一個(gè)主打品牌，也是對(duì)接長(zhǎng)三角、招商引資最為倚重的資源之一。長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正由單純的勞動(dòng)密集型逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，“捷敏電子”由上海遷來合肥就是一個(gè)標(biāo)志性事件。“合肥兼具人才、地緣雙重優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)這種新的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，合肥經(jīng)開區(qū)最有代表性。”
以人才為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，是合肥經(jīng)開區(qū)在參與泛長(zhǎng)三角中的持久理念。近年來，開發(fā)區(qū)加大了由“招商引資”向“招商選資”的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決對(duì)高污染、高能耗項(xiàng)目說“不”，不管它的名氣有多響、投資有多大。曾經(jīng)有某知名跨國(guó)公司有意來經(jīng)開區(qū)投資一座造紙廠，被合肥經(jīng)開區(qū)管委會(huì)婉言謝絕了，這家造紙廠規(guī)劃年產(chǎn)值200億元。
李兵告訴記者，除了嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，開發(fā)區(qū)還有意識(shí)加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，建設(shè)“投資環(huán)境最佳、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、人居環(huán)境最佳”的生態(tài)開發(fā)區(qū)。近幾年已累計(jì)投資約15億元。對(duì)于區(qū)內(nèi)企業(yè)，經(jīng)開區(qū)嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，新上項(xiàng)目的環(huán)評(píng)率達(dá)到100%；鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)集群的整體資源利用水平；此外，力行“森林式”的開發(fā)區(qū)建設(shè)，每年植樹100萬(wàn)棵，人均綠化面積達(dá)到37平方米。
合肥經(jīng)開區(qū)管委會(huì)的每個(gè)工作人員，名片上都印有兩個(gè)醒目的標(biāo)志：一個(gè)是IS9000質(zhì)量體系認(rèn)證，一個(gè)是IS014001環(huán)境體系認(rèn)證，意味著其管理水平和生態(tài)環(huán)境都已向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊。“從一片荒土到一個(gè)新型工業(yè)區(qū)，我們不僅要收獲數(shù)字，更要收獲藍(lán)天白云，將其打造成安徽承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的名副其實(shí)的示范區(qū)。” |