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專家指出，煤電雙方作為“唇齒相依”的上
下游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)立足長遠(yuǎn)，建立互利互惠的戰(zhàn)略合作關(guān)系
“煤從沒像現(xiàn)在這樣好賣！我們礦今年6、7月份的煤都已經(jīng)賣完了，基本上都是重點(diǎn)用戶。”山西一家年產(chǎn)百萬噸的私營煤礦生產(chǎn)負(fù)責(zé)人說，煤礦現(xiàn)在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但市場上一直供不應(yīng)求，各地拉煤大車24小時(shí)守在煤礦。“挖出來立刻就裝車運(yùn)走了，煤場一點(diǎn)存煤也沒有！”
這是當(dāng)前煤市紅火的寫照。
“由于電煤價(jià)格上漲過快，電煤供應(yīng)嚴(yán)重不足，目前的日進(jìn)煤量僅為8000噸，煤炭庫存僅為三至五天，機(jī)組被迫降負(fù)荷運(yùn)行；今年一季度，公司虧損超過一億多元……”山西一個(gè)百萬千瓦電廠的經(jīng)理無比憂慮地說。
這也是眼下電廠生產(chǎn)的現(xiàn)狀。
一漲一虧，折射出的正是“市場煤”與“計(jì)劃電”之間深層次的矛盾。記者在煤炭大省山西調(diào)研時(shí)了解到，由于煤價(jià)漲而電價(jià)未動，電力企業(yè)目前虧損嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，而隨著夏天用電高峰的日益臨近，這一矛盾愈顯突出。
煤礦：漲價(jià)有“理”
從去年開始，煤炭價(jià)格節(jié)節(jié)攀升。以煤老大山西為例，今年一季度，山西省五個(gè)國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)商品煤綜合平均售價(jià)377元/噸，同比增長13%，其中，電煤合同價(jià)格提高31.5元/噸；4月，山西煤炭零售價(jià)格平均為每噸495元，與3月相比又上漲了9.27%。
煤價(jià)為何一漲再漲？是合理上漲還是漫天要價(jià)？前述私營煤礦負(fù)責(zé)人告訴記者，除了需求增長迅速、國際能源價(jià)格上漲帶動外，煤炭的各項(xiàng)成本如財(cái)務(wù)成本、銷售成本、社會成本等也經(jīng)歷了一輪比較大的上漲，這是對煤價(jià)上漲的剛性拉動。
這位負(fù)責(zé)人算了這樣一筆成本賬：
勞動力成本：以前一個(gè)生產(chǎn)工人的月工資1000元至1500元，現(xiàn)在漲到了3000元至4000元，有的技術(shù)工人達(dá)到5000元；與此同時(shí)，礦上每年都要對工人進(jìn)行帶資培訓(xùn)、全員和輪值培訓(xùn)等，包括專業(yè)知識、技術(shù)資格，礦上職工1000多人，每人每年的培訓(xùn)費(fèi)用約為3000元至5000元，這是一筆不小的數(shù)目。
原材料方面：以前螺紋鋼不到2000元，現(xiàn)在漲到了5800元至6000元，掘進(jìn)用的全是鋼鐵支護(hù)，一個(gè)月的鋼材成本就超過50萬元。
煤機(jī)設(shè)備方面：現(xiàn)在的煤礦設(shè)備供不應(yīng)求，支架、刮板機(jī)、采煤機(jī)都得提前半年定貨，煤機(jī)設(shè)備生產(chǎn)成本在增加，這相應(yīng)增加了煤礦的采購成本。
社會責(zé)任和福利方面：雖然辦理了征地手續(xù)，每年煤礦仍要給周圍村民每人1000元的土地補(bǔ)償；建小學(xué)花了300萬，還有修路、山溝綠化，免費(fèi)為村民提供水電費(fèi)，過年過節(jié)給村民的米面油等福利開支，煤礦都要花錢。
政策性成本：如征收可持續(xù)發(fā)展基金、礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金以及煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等。加上礦管費(fèi)等各種費(fèi)用，噸煤成本增加約100元左右。
“以目前原煤出廠價(jià)600元/噸計(jì)算，扣除各項(xiàng)成本以后，一噸煤炭的純利潤也就在30元至50元之間。”這位負(fù)責(zé)人表示，國內(nèi)的煤價(jià)其實(shí)并不高，也不是瘋漲，與國際煤價(jià)相比，仍然有上升的空間。
記者在采訪中了解到，許多煤炭生產(chǎn)企業(yè)和專家對市場的判斷是：煤炭市場已經(jīng)完全進(jìn)入“賣方”市場，煤炭價(jià)格上漲，主要是需求拉動。由于需求旺盛，煤價(jià)仍有上漲空間，不僅今年漲，明年仍然可能漲。
“現(xiàn)在是煤炭利潤的歷史最好時(shí)期，這是以前想都不敢想的。現(xiàn)在煤價(jià)漲得這么厲害，我們其實(shí)也怕，怕的是有一天煤價(jià)重新回到歷史低谷，到那時(shí)整個(gè)行業(yè)又要遭災(zāi)了。”一位地方國有煤炭企業(yè)老總對當(dāng)前的煤炭旺市，表達(dá)了自己的擔(dān)憂。
上個(gè)世紀(jì)90年代中后期的那幾年，當(dāng)時(shí)整個(gè)煤炭生產(chǎn)、銷售處于低迷狀態(tài)，好多煤礦都求著電廠來買煤，煤價(jià)也因此被壓得非常之低，“哪分什么焦煤、電煤，有人要就不錯了，幾乎沒有利潤可言。”
這位老總說，雖然現(xiàn)在煤炭形勢變好了，但從長遠(yuǎn)來看，煤礦仍然要跟電廠搞好關(guān)系。“電煤這一塊的利潤其實(shí)很低的，因?yàn)殡姀S給的價(jià)格比較低，所以我們賣給他們的電煤都是發(fā)熱量低的劣質(zhì)煤，好煤他們用不起。”
電廠：虧損有“因”
與煤礦相比，電廠的日子就沒有那么好過了。山西省電力行業(yè)協(xié)會在一份報(bào)告中透露，今年一季度全省20個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控電廠有17個(gè)虧損，虧損面達(dá)到85%，大部分電廠庫存煤量日趨減少，有可能引發(fā)新一輪缺煤停機(jī)。主要原因是“占發(fā)電成本70%的電煤大幅上漲”：2007年比2006年標(biāo)煤價(jià)格上漲了62.67元/噸，2008年一季度比去年又能上漲了104.44元/噸，兩次漲幅加起來超過了56%。
山西省電力行業(yè)協(xié)會副會長李建偉告訴記者，山西的發(fā)電廠目前正在經(jīng)歷最困難的時(shí)期，而且虧損面還在擴(kuò)大。上述電廠負(fù)責(zé)人則表示，煤價(jià)高、煤難買是棘手的問題，但現(xiàn)在最怕的是，電廠一直虧損下去，銀行貸款的資金鏈很可能就會斷掉，如果因?yàn)闊o錢買煤而停機(jī)，那時(shí)麻煩可就大了。
記者在一些電廠采訪時(shí)了解到，從去年下半年開始，有的電煤到廠價(jià)(折算成標(biāo)煤)已經(jīng)達(dá)到了600元/噸，而當(dāng)被核定電價(jià)時(shí)的煤價(jià)基數(shù)為200至280元/噸標(biāo)煤，煤價(jià)上漲超過了一倍。但上網(wǎng)電價(jià)一直未調(diào)，這樣一來，發(fā)電企業(yè)“兩頭受堵”：煤價(jià)不停上漲，上網(wǎng)電價(jià)不動，于是就出現(xiàn)了一生產(chǎn)就虧損的現(xiàn)象。
另外，建立在以前低煤價(jià)核定基礎(chǔ)上的上網(wǎng)電價(jià)，使一些煤炭基地內(nèi)的電廠上網(wǎng)電價(jià)更低。目前，山西省內(nèi)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.275元/千瓦時(shí)，比周邊省份河北低0.05元至0.1元。有人曾算過一筆賬，要想維持山西電廠正常運(yùn)營，至少應(yīng)該提高電廠上網(wǎng)電價(jià)6分錢。
“我們電廠現(xiàn)在每發(fā)一度電就虧七分錢，不發(fā)電的話虧得更厲害，一度電要賠一毛錢，主要是用于償還各類銀行貸款。”上述電廠負(fù)責(zé)人說。
記者同時(shí)了解到，受各種因素影響，煤炭供應(yīng)呈現(xiàn)偏緊態(tài)勢，特定地區(qū)、特定時(shí)段甚至出現(xiàn)缺口，但對于電廠而言，他們?nèi)鄙俚氖强梢越邮艿摹捌絻r(jià)煤”和可以保證穩(wěn)定供應(yīng)的“合同煤”。再加上運(yùn)輸方面的制約，使許多電廠對重點(diǎn)煤礦的煤只能“望梅止渴”。
一位電廠負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在的煤炭供應(yīng)是緊張，但只要出得起高價(jià)，中間商就能把煤拉來。說白了，以電廠目前的電價(jià)，買不起高價(jià)煤，否則發(fā)電越多虧損越大！
記者在基層采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)現(xiàn)象：個(gè)別煤礦(主要是小煤礦)，在供應(yīng)電廠煤炭時(shí)，一直盯著電廠庫存，如果一段時(shí)間內(nèi)庫存多了，就按正常價(jià)供貨，庫存量減少了，就要漲價(jià)，而且可能上午一個(gè)價(jià)，下午一個(gè)價(jià)，還可能車車不同價(jià)。
由于電廠無法承受高價(jià)煤，對于煤礦發(fā)來的發(fā)熱量的中煤、煤泥等劣質(zhì)煤，只能無奈地接受“價(jià)高質(zhì)低”的現(xiàn)實(shí)；而煤礦也只能供應(yīng)電廠劣質(zhì)煤，因?yàn)殡姀S確實(shí)買不起高價(jià)的好煤。另外，除了最讓電廠揪心的高煤價(jià)，電煤供應(yīng)的缺口、運(yùn)輸配置不合理和運(yùn)輸成本的增加等，也是造成電煤供應(yīng)緊張的因素。
專家：理順能源價(jià)格機(jī)制
一邊是效益翻番，一邊是虧損連連，兩個(gè)密切相關(guān)的上下游行業(yè)——煤礦與電廠正在經(jīng)歷著名副其實(shí)的“冰火兩重天”。“造成這種情況的原因就在于煤價(jià)是放開的，而電價(jià)是管制的，由于不能將成本順利向下游傳導(dǎo)，電廠承擔(dān)了燃料成本上升的全部壓力。”山西省社科院能源研究所所長王宏英說。
前幾年，國家通過實(shí)施煤電聯(lián)動來緩解電廠的困境，即，當(dāng)煤炭的價(jià)格累計(jì)變化幅度連續(xù)在6個(gè)月以上超過5%時(shí)，通過調(diào)整電價(jià)來彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過，王宏英認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)CPI高位運(yùn)行，政府面臨著非常大的調(diào)控壓力，目前實(shí)施煤電聯(lián)動不是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)。
在煤電聯(lián)動難以實(shí)施的情況下，有人建議通過對電廠給予補(bǔ)貼和限定電煤價(jià)格來應(yīng)對煤電之間的矛盾。對此，王宏英認(rèn)為這些做法都不妥。他說：“電力行業(yè)雖然是基礎(chǔ)性行業(yè)，但不是公益性行業(yè)，給補(bǔ)貼在道理上講不通；而限制煤價(jià)，則違反了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，會導(dǎo)致煤電兩頭虧損，兩敗俱傷。”
山西省物價(jià)部門相關(guān)人士也認(rèn)為，考慮到以前扭曲的低煤價(jià)和非完全成本，在國內(nèi)需求強(qiáng)力拉動和國際能源價(jià)格高位運(yùn)行的當(dāng)前，對煤價(jià)尤其是電煤價(jià)格，還是以疏導(dǎo)矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系為主。有關(guān)部門可督促煤炭企業(yè)提高電煤合同兌現(xiàn)率，保證重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)的電煤供應(yīng)，加強(qiáng)煤炭市場和價(jià)格監(jiān)管，但對眾多分散的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，想要控制煤價(jià)難度不小，況且難以操作。
當(dāng)前煤電之間的難題該如何破解？王宏英提出，長期來看，解決煤電困局的治本之策是要理順國內(nèi)能源價(jià)格的定價(jià)機(jī)制，我國目前實(shí)行的能源低價(jià)和能源管制是計(jì)劃時(shí)期能源政策的延續(xù)，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢。
“我國的電力價(jià)格目前是扭曲的，并不能反映能源的真實(shí)價(jià)格。應(yīng)該放開電價(jià)，實(shí)行電廠競價(jià)上網(wǎng)，一方面可以傳導(dǎo)價(jià)格，分?jǐn)偝杀荆环矫孢�可鼓勵電廠降低煤耗，降低成本。”王宏英說。
能源價(jià)格上漲是大勢所趨，李建偉認(rèn)為，在大范圍內(nèi)不宜實(shí)施煤電聯(lián)動的情況下，可以考慮在山西這樣以本地煤炭為主的地區(qū)，實(shí)施“區(qū)域聯(lián)動”；但煤電聯(lián)動不是治本之策，國家應(yīng)盡快實(shí)施競價(jià)上網(wǎng)，讓市場配置資源。
王宏英認(rèn)為，煤電一體化也是一個(gè)長期的努力方向。所謂煤電一體化，就是根據(jù)資源狀況布置產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，通過減少中間環(huán)節(jié)來有效化解煤電成本。“在國內(nèi)沿海地區(qū)實(shí)行煤電一體化確實(shí)有難度，但是在煤炭主產(chǎn)區(qū)則是完全可行的。實(shí)際上，這也是國外的通行做法。”
山西某煤炭集團(tuán)擁有五個(gè)煤礦和一個(gè)坑口電廠，該電廠在山西電廠普遍虧損的情況下實(shí)現(xiàn)了盈利。該集團(tuán)董事長說：“我們電廠發(fā)電所用的煤層氣和煤矸石都是從集團(tuán)的煤礦直接拿過來的，屬于資源再利用，根本談不上成本，所以我們的電廠不僅沒有虧損，反而賺了錢。”
專家指出，煤炭、電力作為兩個(gè)“唇齒相依”的上下游產(chǎn)業(yè)，雙方應(yīng)立足長遠(yuǎn)，立足發(fā)展，重新審視二者關(guān)系；市場本就有漲有跌，有起有落，切不可因一時(shí)之利而漫天要價(jià)，也不可因供應(yīng)過剩而往死里相逼，這都不是成熟企業(yè)正常的市場行為。作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的煤電兩大行業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)，為行業(yè)健康運(yùn)行計(jì)，為維持市場穩(wěn)定計(jì)，都應(yīng)該建立互利互惠、合作共贏的長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。 |