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2007年8月11日，歐盟“耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)”指令(EuP指令)轉(zhuǎn)化為各成員國(guó)的法律。專家認(rèn)為，這個(gè)號(hào)稱覆蓋產(chǎn)品從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡闹噶睿翢o疑問地給中國(guó)企業(yè)壘起了一道新的門檻。消息一出，不少中國(guó)企業(yè)陷入不知所措狀態(tài)，面對(duì)新的變化有些慌張。如今，幾個(gè)月過去，受到?jīng)_擊的中國(guó)企業(yè)已從一度的驚慌中沉靜下來，以“變化自己”的姿態(tài)，重新審視新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
記者在采訪中了解到，雖然歐盟EuP指令目前尚處于框架層面，對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響暫未顯現(xiàn)，但一些企業(yè)已經(jīng)在未雨綢繆，密切關(guān)注該指令的進(jìn)展，力爭(zhēng)從生產(chǎn)、管理、銷售、研發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)從容應(yīng)對(duì)。
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| 中國(guó)家電企業(yè)推出一批綠色節(jié)能環(huán)保型家電產(chǎn)品，積極應(yīng)對(duì)歐盟頒布的第三代綠色壁壘——“耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)”指令。本報(bào)資料照片 | 尚未形成實(shí)質(zhì)影響
EuP即“耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)”指令，是歐盟國(guó)家于2005年7月6日頒布的節(jié)能環(huán)保指令。2007年8月11日轉(zhuǎn)化為歐盟各成員的法律。這是繼《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE指令)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(RoHS指令)之后，歐盟的第三代綠色壁壘。
該指令與之前的兩大指令相比，覆蓋了更多的產(chǎn)品，并涉及產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到報(bào)廢的全過程。這個(gè)指令首次將生命周期理念引入產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，旨在從源頭入手，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、回收、后期處理這一周期內(nèi)，對(duì)用能產(chǎn)品提出環(huán)保要求，全方位監(jiān)控產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響，減少對(duì)環(huán)境的破壞。
按歐盟EuP指令條文內(nèi)容所示，原則上包括所有投放市場(chǎng)的用能產(chǎn)品，生成、轉(zhuǎn)換及計(jì)量這些能源的產(chǎn)品(不包括運(yùn)輸工具)，以及用于裝入用能產(chǎn)品中并在市場(chǎng)上獨(dú)立直接銷售給最終用戶的部件。產(chǎn)品消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料。指令生效后，歐盟委員會(huì)將對(duì)暖氣與熱水設(shè)備、電動(dòng)馬達(dá)系統(tǒng)、家庭與服務(wù)業(yè)的照明設(shè)備、家用電器、家庭與服務(wù)業(yè)的辦公室設(shè)備、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備等作出環(huán)境化設(shè)計(jì)的實(shí)施方法，涵蓋產(chǎn)品所含的原材料、生產(chǎn)方式、使用方式(包括耗水耗能情況)、產(chǎn)品壽命以及產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)的處理方法或可以循環(huán)再造的程度。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)張鈺晶說，目前該指令只是一個(gè)框架性的指令，并沒有產(chǎn)品清單，某種具體的產(chǎn)品是否在EuP指令范圍內(nèi)依賴于豁免清單和逐步推出的具體產(chǎn)品的實(shí)施措施。
據(jù)張鈺晶介紹，目前，除了“新建的液體或氣體燃料的熱水鍋爐，家用冰箱冰柜，熒光燈穩(wěn)流器”這三類產(chǎn)品已存在以歐盟指令形式公布的實(shí)施措施外，EuP指令所涉及的其他產(chǎn)品的實(shí)施措施尚處在研究、評(píng)估和起草階段，因此目前的EuP框架性指令對(duì)企業(yè)的影響還不大。
有專家曾預(yù)測(cè)，EuP對(duì)中國(guó)家電行業(yè)造成的影響不會(huì)低于500億元。對(duì)此，張鈺晶駁斥說，EuP指令還只是一個(gè)框架性指令，所以，到底有多少產(chǎn)品受到影響目前還不確定，而且，即便將來完全確定了受到影響的產(chǎn)品范圍，也不能確切地說會(huì)造成多少金額的變化。因?yàn)闄C(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口金額的變化從來都是多種原因共同造成的結(jié)果。
找尋主動(dòng)“避害”途徑
然而，可以肯定的是，每一次綠色壁壘都將使我國(guó)出口企業(yè)增加巨額成本。
據(jù)商務(wù)部最新調(diào)查顯示，2006年我國(guó)有15.22%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響；出口行業(yè)遭受直接損失金額達(dá)758億美元，同比增加9.7%；機(jī)電高新領(lǐng)域成為受損最嚴(yán)重的行業(yè)，直接損失462億美元，占當(dāng)年全部直接損失的60.95%；企業(yè)為應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施所增加的生產(chǎn)成本為262億美元，同比增加20.74%。專家認(rèn)為，針對(duì)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到報(bào)廢整個(gè)周期的EuP指令所帶來的成本上升將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過WEEE和RoHS指令帶來的影響。
對(duì)此，企業(yè)一方面采取漲價(jià)舉措，另一方面通過生產(chǎn)技術(shù)和工藝上的革新開發(fā)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，成立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室，以及根據(jù)指令要求采購(gòu)相匹配的配件來達(dá)到歐盟的技術(shù)指令標(biāo)準(zhǔn)。
美的微波爐電器制造有限公司總經(jīng)理馬赤兵說，歐盟的技術(shù)壁壘帶來公司成本上升了大約3%。為應(yīng)對(duì)更為嚴(yán)苛的EuP，目前，美的正在密切關(guān)注歐盟網(wǎng)站上和微波爐產(chǎn)品相關(guān)的工作組的進(jìn)展，成立了專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)到回收的整個(gè)流程給環(huán)境造成的影響進(jìn)行檢測(cè)和數(shù)據(jù)分析，同時(shí)與相關(guān)供應(yīng)商聯(lián)系，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核、篩選和技術(shù)輸出。
馬赤兵說，雖然成本在上升，但應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的過程也是美的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升的過程。目前，美的已經(jīng)全面漲價(jià)，累計(jì)漲幅八到10個(gè)百分點(diǎn)，接下來還將繼續(xù)上漲五個(gè)點(diǎn)。
長(zhǎng)虹海外戰(zhàn)略發(fā)展部部長(zhǎng)王悅純說，長(zhǎng)虹已經(jīng)對(duì)Eup有充分的應(yīng)對(duì)，尤其注重對(duì)原材料、上游部件采購(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)上游供應(yīng)商提出一整套具體要求。雖然長(zhǎng)虹目前還沒有漲價(jià)，但已經(jīng)感受到企業(yè)成本上升和整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格上升所帶來的雙重壓力。
2007年，格蘭仕產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度平均為五個(gè)點(diǎn)。格蘭仕對(duì)外貿(mào)易總公司副總經(jīng)理劉貴中說，為應(yīng)對(duì)歐盟新的技術(shù)壁壘，格蘭仕更注重對(duì)環(huán)保產(chǎn)品等新產(chǎn)品的研發(fā)，明年研發(fā)投入將占整個(gè)銷售額的6%。2007年底推出了待機(jī)能源型微波爐，每小時(shí)可以節(jié)省好幾瓦電。與此同時(shí)，格蘭仕也成立了專門部門對(duì)EuP進(jìn)行技術(shù)以及法律法規(guī)方面的研究。
對(duì)于中小企業(yè)而言，產(chǎn)品能效比相對(duì)較低，EuP指令帶來成本上升的壓力更大。滁州揚(yáng)子空調(diào)器有限公司出口四部部長(zhǎng)魯永喜說，揚(yáng)子所面臨的技術(shù)壁壘不僅來自發(fā)達(dá)國(guó)家，一些中小國(guó)家如巴西、伊朗等同樣有能耗上的環(huán)保要求，這類檢測(cè)和認(rèn)證所帶來的成本上升大約在2%-5%之間。“公司肯定會(huì)提價(jià)，”魯永喜說。
選擇在海外設(shè)廠也是企業(yè)規(guī)避環(huán)保綠色壁壘的重要舉措之一。王悅純說，2006年長(zhǎng)虹已經(jīng)在捷克建立生產(chǎn)基地，半年時(shí)間建成五條生產(chǎn)線，年產(chǎn)量將達(dá)100萬臺(tái)，確保長(zhǎng)虹在歐洲市場(chǎng)的地位。志高空調(diào)選擇在土耳其投資建廠，土耳其與歐盟是零關(guān)稅國(guó)家，貿(mào)易環(huán)境與歐盟國(guó)家相似，環(huán)保檢測(cè)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)直接與歐盟接軌。格蘭仕的海外建廠計(jì)劃也在運(yùn)作當(dāng)中。
是“壁壘”也是機(jī)會(huì)
從WEEE指令、RoHS指令到EuP指令可以看到，“綠色壁壘”已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)不可回避的“坎”。專家們認(rèn)為，應(yīng)對(duì)歐盟不斷升級(jí)的環(huán)保門檻，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該拓寬視野，汲取國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，找到自己的對(duì)策和機(jī)會(huì)。有資料顯示，一些國(guó)外大型電子產(chǎn)品制造商早已聞風(fēng)而動(dòng)。一位來自歐盟成員國(guó)的專家指出，與其將這些“綠色舉措”看成是“壁壘”，倒不如將其視為機(jī)遇。日本企業(yè)借機(jī)變害為利就表現(xiàn)得尤其突出。在借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)重視談判意識(shí)。因?yàn)椋S多指令的最終實(shí)施細(xì)則，都是政府與政府之間博弈后的產(chǎn)物。
目前，一些地方政府部門如廣東中山檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等已經(jīng)制定出臺(tái)了相應(yīng)措施幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟EuP指令。這些措施主要包括：成立應(yīng)對(duì)小組，組織有關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和共同研究探討指令，跟蹤、研究實(shí)施EuP框架法令(草案)的進(jìn)展情況；召開大型政策、信息通報(bào)會(huì)，著重向相關(guān)企業(yè)宣傳歐盟Eup指令；加大力度對(duì)相關(guān)企業(yè)調(diào)查摸底，借鑒美國(guó)、日本有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地做好指令的評(píng)議工作；結(jié)合WEEE指令和ROHS指令，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)，有毒有害物質(zhì)替代物質(zhì)的研發(fā)生產(chǎn)，產(chǎn)品可回收性的研究等工作；鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都符合環(huán)保要求；引導(dǎo)出口歐盟企業(yè)建立ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系，確保產(chǎn)品在符合兩個(gè)體系的環(huán)境下生產(chǎn)制造，取得CE認(rèn)證，順利進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。 |