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記者日前在河北省邢臺(tái)縣采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，兩年前即立案的一個(gè)違法占地案重被列入查處重點(diǎn)后仍難執(zhí)行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心拆除招商引資企業(yè)損失太大，國(guó)土部門(mén)稱(chēng)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)法手段，法院以“影響穩(wěn)定”為由也不予強(qiáng)制執(zhí)行。
三份停建通知、兩份處罰決定都成“廢紙”
河北省邢臺(tái)縣晏家屯鎮(zhèn)新興村是一個(gè)水庫(kù)移民村，人均耕地不足一畝。村民介紹說(shuō)，2005年10月28日，投資商劉素平帶著四五十個(gè)人，用鏟車(chē)強(qiáng)行拱了村里十幾畝小麥地用來(lái)建企業(yè)。此后，村民一直向上反映，國(guó)土部門(mén)也下達(dá)過(guò)停建通知書(shū)、處罰決定書(shū)，法院也貼出了強(qiáng)行拆除公告，可就是不見(jiàn)效果。目前這個(gè)企業(yè)已建成投產(chǎn)一年多了，村民仍不斷向上反映。
邢臺(tái)縣國(guó)土資源局一份調(diào)查報(bào)告顯示，2005年9月，投資商劉素平與邢臺(tái)縣晏家屯鎮(zhèn)新興村村委會(huì)簽訂10.64畝耕地租賃協(xié)議，期限50年，租賃費(fèi)每年每畝1200元，用于服裝加工。當(dāng)年10月，這個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)土地部門(mén)審批動(dòng)工建設(shè)，國(guó)土部門(mén)根據(jù)群眾舉報(bào)連續(xù)三次下達(dá)停建通知書(shū)。在一個(gè)月后正式立案，并下達(dá)處罰決定書(shū)，限期15日內(nèi)自行拆除違法占地上的建筑物。2006年4月，再次下達(dá)處罰決定書(shū)。可是，這家企業(yè)依然我行我素，根本沒(méi)有停止違法建設(shè)，更不交罰款。
晏家屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)董占說(shuō)，這家企業(yè)投資1000多萬(wàn)元，對(duì)當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)不小，安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工200多人，如強(qiáng)行拆除了農(nóng)民工會(huì)鬧事。
然而，一位從這家違法占地服裝企業(yè)辭職的新興村村民說(shuō)，企業(yè)只招了三名本地職工，其他職工多數(shù)是隆堯、任縣等外地的。而且她們上班沒(méi)有節(jié)假日，加班、加點(diǎn)的時(shí)候很多，每天工作十幾個(gè)小時(shí)，每月工資只有500多元。很多像她一樣的女工都堅(jiān)持不住辭職了。
“這是一個(gè)招商引資項(xiàng)目，拆除建筑物損失太大”
去年8月，邢臺(tái)縣國(guó)土資源局申請(qǐng)當(dāng)?shù)胤ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行，并得到裁定，但換來(lái)的依然是一紙“法律白條”。
據(jù)邢臺(tái)縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)王金平說(shuō)，今年“全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)”重點(diǎn)查處以租代征違法占地行為，清理出以往查處沒(méi)有落實(shí)的案件要一并限期督辦。因此，他們又把這起“陳年舊案”列入查處重點(diǎn)。但國(guó)土部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)法手段，不得不又推給法院。
記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，早在去年12月7日，邢臺(tái)縣法院就發(fā)出公告：責(zé)令15日內(nèi)自行拆除地上建筑物并恢復(fù)土地原狀，逾期不履行將依法強(qiáng)制執(zhí)行。可是，時(shí)間過(guò)去一年了，為什么沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行？邢臺(tái)縣法院副院長(zhǎng)胡叢林說(shuō)，這是一個(gè)招商引資項(xiàng)目，拆除了建筑物損失太大，而且會(huì)影響穩(wěn)定。
都這樣的話(huà)，耕地“紅線(xiàn)”能守住嗎？
新興村村民郝廣瑞說(shuō)，對(duì)違法占地行為查處不力完全是政府有關(guān)部門(mén)行政不作為。違法建筑在國(guó)土部門(mén)眼皮底下一天天建起來(lái)，實(shí)屬不該。論到法院強(qiáng)制執(zhí)行了，卻以維護(hù)穩(wěn)定、避免經(jīng)濟(jì)損失之類(lèi)的理由姑息遷就違法占地，咱國(guó)家這耕地還能保得住嗎？被占地戶(hù)們的生活誰(shuí)來(lái)保障？
王金平翻閱著一疊違法占地案卷說(shuō)，違法占地查處難在當(dāng)?shù)鼐哂衅毡樾裕鼉赡陙?lái)，他們共移送法院類(lèi)似違法占地案件15起，涉及耕地上百畝，移送時(shí)間最短的也已有半年之久，按照土地法規(guī)定都應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行，目前無(wú)一履行法律規(guī)定，給當(dāng)?shù)胤�(wěn)定造成很大影響。作為國(guó)土部門(mén)只能走走法律文書(shū)，簡(jiǎn)直像玩游戲。
王金平還說(shuō)，查處違法占地需要各個(gè)職能部門(mén)共同完成，不能光靠國(guó)土部門(mén)一家來(lái)完成。全國(guó)各地如果都面臨如此查處難，18億畝耕地“紅線(xiàn)”恐難守住。 |