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由于太湖藍(lán)藻暴發(fā)引起的無錫市飲水危機(jī)得到緩解，但湖泊生態(tài)環(huán)境惡化的警鐘已經(jīng)再次敲響。有關(guān)專家認(rèn)為，由于流域的超強(qiáng)度開發(fā)和湖泊資源的超強(qiáng)度利用，長江中下游湖泊已經(jīng)全部處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，水質(zhì)持續(xù)下降對人們生產(chǎn)生活和周圍生態(tài)環(huán)境威脅越來越大。
長江中下游湖泊全部處于富營養(yǎng)化狀態(tài)
長江中下游地區(qū)是我國淡水湖泊分布最密集的區(qū)域。全國目前面積大于10平方公里的淡水湖泊約210個，分布在長江中下游的就有132個，占63%。其中，五大淡水湖中有四個湖泊(鄱陽湖、洞庭湖、太湖、巢湖)位居該區(qū)域。
據(jù)中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所調(diào)查，長江中下游的湖泊富營養(yǎng)化日趨嚴(yán)重，目前，五大淡水湖中位于該區(qū)域的四大湖泊水質(zhì)已全年介于三至五類之間。巢湖的中部湖區(qū)水質(zhì)為四類，西半湖的多數(shù)水域水質(zhì)劣于四類，只有東半湖水質(zhì)能夠達(dá)到四類；位于山東省的“四湖”(微山湖、昭陽湖、南陽湖、獨(dú)山湖)水質(zhì)介于四類和劣于五類之間，其中微山湖和南陽湖水質(zhì)為四類；太湖水質(zhì)為五類和劣于四類的水域面積占湖泊總面積的83%左右。
調(diào)查還顯示，絕大多數(shù)城郊湖泊也已經(jīng)富營養(yǎng)化。杭州西湖水質(zhì)經(jīng)過清淤和換水，水質(zhì)四類，仍屬富營養(yǎng)化；山東大明湖水質(zhì)劣于四類；南京玄武湖水質(zhì)介于四類和五類之間；武漢東湖水質(zhì)主要是五類和劣五類。
中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員高俊峰告訴記者，長江中下游湖泊目前已全部處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，對社會和經(jīng)濟(jì)造成巨大危害，不僅影響供水和水產(chǎn)品品質(zhì)，威脅居民健康和社會穩(wěn)定，還污染農(nóng)田導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，影響景觀、休閑和娛樂。甚至在豐水的江南水網(wǎng)地區(qū)也出現(xiàn)嚴(yán)重的水質(zhì)性缺水問題，“身處水鄉(xiāng)而無水喝”。
湖泊資源過度利用惡化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
目前，由于圍墾、過度養(yǎng)殖和捕撈、旅游、航運(yùn)等，湖泊生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，鳥類、魚類、水草等動植物資源面臨枯竭，土著生物種類幾乎滅絕，生物多樣性受到威脅，嚴(yán)重影響地區(qū)的生態(tài)平衡。
中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所姜加虎教授認(rèn)為，湖泊的大規(guī)模墾殖，極大地削弱了其調(diào)蓄、宣泄長江洪水徑流的功能，減少了長江水系泥沙的沉淤空間，不但加劇長江干流變遷和洪災(zāi)威脅，也極大削弱了長江洪泛過程中營養(yǎng)物質(zhì)輸入吸收和轉(zhuǎn)化的能力，不但直接導(dǎo)致生物多樣性下降，還在一定程度上加劇了江湖水體的富營養(yǎng)化和水質(zhì)惡化過程。
此外，近年來湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，對湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)造成了直接破壞。如洪湖2000年湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積占湖泊總面積的30%左右，目前已超過50%。在長江中游地區(qū)的長湖、大冶湖、斧頭湖等湖泊，圍網(wǎng)密如蜘蛛網(wǎng)，船行困難。除了向湖中投放魚餌加劇湖泊富營養(yǎng)化，更有甚者還直接向湖中投放化肥，如湖南的大通湖近年來每年向湖中直接投放化肥8000至10000噸，已造成湖泊生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。
多頭管湖，誰為湖泊環(huán)境負(fù)責(zé)？
湖泊是一種復(fù)合資源，涉及到的政府部門較多，隨著湖泊經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益顯現(xiàn)，各利益相關(guān)部門紛紛涉足，導(dǎo)致職責(zé)不明、政出多門、管理混亂。跨界湖泊更頻頻引發(fā)行政區(qū)之間的矛盾和沖突。
目前湖泊的管理現(xiàn)狀是，環(huán)保部門主要職責(zé)是監(jiān)督水環(huán)境，但由于城市污水和江河不在其管理范圍，大量城市污水被直接排入河網(wǎng)而無法進(jìn)行管理；河道雖屬水行政管理部門管理，但水行政管理部門的主要職責(zé)是防洪和防旱，對于水污染管理缺乏法律依據(jù)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管有的湖泊區(qū)域建立了自然保護(hù)區(qū)，對湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了一定的效果，但由于經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施嚴(yán)重不足，以及保護(hù)區(qū)土地使用權(quán)等問題，一些自然保護(hù)區(qū)未能開展有效的管理工作。少數(shù)自然保護(hù)區(qū)甚至只有一塊牌子，沒有實(shí)質(zhì)性的管理能力和管理措施。
高俊峰研究員建議，湖泊管理可由水行政管理部門牽頭，會同土地、環(huán)保、農(nóng)林、交通、漁業(yè)、文化、建設(shè)、旅游等相關(guān)部門，成立統(tǒng)一的行政管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)湖泊保護(hù)立法，協(xié)調(diào)湖泊保護(hù)各方面的關(guān)系，明確湖泊土地權(quán)屬，確立湖泊開發(fā)環(huán)境影響評價(jià)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度及法律責(zé)任制度。 |