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經(jīng)過近10年超常規(guī)的發(fā)展，哈爾濱一所高校的校園面積和在校生數(shù)量均實(shí)現(xiàn)了近10倍的增長，而超常規(guī)發(fā)展的背后卻是高達(dá)十幾億元的銀行貸款和高校財務(wù)風(fēng)險。這所高校的財務(wù)處長用“上擠下壓、四面楚歌、十面埋伏”12個字來形容自己和學(xué)校面臨的艱難處境。
“說是還本，還不如說是‘倒本’”
這位財務(wù)處長說，驚人的建設(shè)速度背后是非常大的銀行貸款數(shù)目。據(jù)統(tǒng)計，學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目決算總額是10.55億元，需付息16893萬元。從2000年開始，學(xué)校先后貸款12.1億元，目前已還5.2億元，6.9億元未還，如果加上今年準(zhǔn)備貸的1.5億元，學(xué)校整個基建項(xiàng)目貸款率就達(dá)到了80%以上。
他說，除去這些貸款，為新購?fù)恋貙W(xué)校去年向外借款2700萬元，從2002年至今累計拖欠施工隊(duì)1.8億元。學(xué)校目前的負(fù)債率已達(dá)到32%，對于一般企業(yè)而言，超過20%的負(fù)債率就屬于高風(fēng)險了。
據(jù)了解，學(xué)校今年需還貸款本金7700萬元，需還利息5000萬元，合計近1.3億元。2008年到期的數(shù)額更大，要還的本金就有兩億元。按還貸計劃，學(xué)校的還款壓力將持續(xù)到2013年，到2013年還有7000萬元的貸款要還。
這位財務(wù)處長說：“在收入不減少、支出不增加的情況下，學(xué)校的收入剛夠還息的，還本根本不可能。如果再不出臺相關(guān)政策的話，這些貸款10年、20年甚至30年后，也還會是這么多。”
“我這個財務(wù)處長不用干別的，就是不停的‘倒貸’。最近四年，學(xué)校一直在借貸、還貸，但貸款本金基本沒動，學(xué)校在七家銀行的貸款余額并沒有減少，所還的5.2億元是幾年累計倒出來的，說是還本，還不如說是‘倒本’。”
面臨窘境——“上擠下壓、四面楚歌、十面埋伏”
他說，為解決還貸和還債，學(xué)校今年準(zhǔn)備在國家開發(fā)銀行軟貸款1.5億元，用來還拖欠施工隊(duì)的款；硬貸款1.5億元，“這錢基本上都是用來‘倒貸’，‘以貸還貸’”。
這位四十年來血壓保持正常值的高校財務(wù)處長，2005年血壓漲到了110/170毫米汞柱。他用“上擠下壓、四面楚歌、十面埋伏”12個字來形容自己和學(xué)校面臨的壓力和窘境。
——上擠下壓：高校實(shí)行國庫金融支付形式以來，學(xué)校并不適應(yīng)，目前學(xué)校的收費(fèi)需全額上繳財政賬戶，花銷需事先做預(yù)算，但還貸款的錢從哪里出？按高校財務(wù)規(guī)定是不允許做赤字預(yù)算的，預(yù)算必須做到收支平衡，但實(shí)際需還貸的支出資金遠(yuǎn)大于收入部分，因而想通過做預(yù)算來還貸款根本行不通。
同時，基層部門和教師對于支出并不理解，許多項(xiàng)目財務(wù)部門無錢支出。由于存在一些年初預(yù)見不到的意外支出，會出現(xiàn)預(yù)算做不準(zhǔn)的情況，這使得一些項(xiàng)目的預(yù)算費(fèi)用提前被用光，而出現(xiàn)多部門伸手，資金卻已用完的窘境。
——四面楚歌：一到還本付息的時候，7個銀行都來伸手要錢。現(xiàn)在學(xué)校不貸不行，不貸就還不上本金，有一次還本付息沒還上，就會產(chǎn)生不良記錄，就會進(jìn)入銀行網(wǎng)絡(luò)的黑名單，再想從銀行貸款就更難了，學(xué)校將面臨生存危機(jī)。水、電、暖等部門也都在排隊(duì)要錢，僅供暖費(fèi)一項(xiàng)，學(xué)校目前還欠400多萬元。
——十面埋伏：學(xué)校面臨著極大的財務(wù)風(fēng)險。學(xué)校貸款主要通過信譽(yù)貸款和質(zhì)押貸款兩種方式。目前質(zhì)押貸款所占比重大，質(zhì)押學(xué)校收費(fèi)基本賬戶，所有銀行都在看著收費(fèi)賬戶，如果一旦還不上貸款，收費(fèi)賬戶就直接被扣了，學(xué)校的脖子就被掐住了。
他說，學(xué)校目前在銀行的貸款還有展期，如果將來出現(xiàn)“倒貸”倒不出來的時候，就只能用展期這個辦法延長還貸期限。因?yàn)檎蛊谥荒苡靡淮危F(xiàn)在沒用展期這個辦法，也是給下任財務(wù)處長留下一個過渡的機(jī)會。如果展期用完了，“倒貸”鏈條再斷了，學(xué)校會怎么樣，誰也不敢想。
還貸壓力危及教學(xué)質(zhì)量
這位高校財務(wù)處長說，還貸壓力還間接影響到學(xué)校教師的積極性。現(xiàn)在學(xué)校的學(xué)生多、教師少，教師超量工作在所難免。但由于學(xué)校將收入用于正常支出之外，剩下的基本上都用來償還銀行本息，致使教學(xué)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)不足。由于沒有資金，很多教師的超工作量獎金就發(fā)不出來，勢必影響到教師教學(xué)的積極性，進(jìn)而影響到教學(xué)質(zhì)量。
在缺乏資金的情況下，想整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源也很難實(shí)現(xiàn)。在學(xué)校大規(guī)模擴(kuò)招后，一些教學(xué)上相對薄弱的學(xué)科、專業(yè)需外請教師，但受資金困擾，學(xué)校目前每年只能拿出40萬元來外請教師。“實(shí)際上，別說是40萬元，就是400萬元用來外請教師也不夠，從這個角度說，肯定影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。”
這位高校財務(wù)處長還指出，目前政府對學(xué)校的投入實(shí)在太少，僅占學(xué)校總投入的26%，生均撥款僅為2891元，不及部屬院校的1/4，使得學(xué)校的財務(wù)狀況雪上加霜。
“擴(kuò)招是國家政策，使眾多農(nóng)村孩子受益，高校對國家的擴(kuò)招政策做出了巨大貢獻(xiàn)，多培養(yǎng)了很多人才，但擴(kuò)招的成本和壓力卻要由高校自己來承擔(dān)。”
“如果政府再不增加投入，這些背負(fù)巨額債務(wù)的高校將面臨非常嚴(yán)峻的未來，陷入重重危機(jī)，難以自拔。目前，高校只能是緊縮開支，抓緊時間‘倒貸’，過一天算一天。”
這位高校財務(wù)處長最后希望，在學(xué)校增收節(jié)支、樹立過“緊日子”思想的同時，各級財政能夠加大對高校的投入和政策扶持力度。同時也希望國家能出臺政策好在一定程度上化解高校負(fù)債風(fēng)險。 |