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在北戴河、三亞、桂林、昆明……豪華培訓(xùn)中心可謂“遍地開(kāi)花”，成為這些地方獨(dú)特的一景。參加全國(guó)兩會(huì)的不少代表委員們認(rèn)為，當(dāng)前，黨政機(jī)關(guān)以及國(guó)有企事業(yè)單位等培訓(xùn)中心的功能已發(fā)生嚴(yán)重異化，培訓(xùn)中心已變相成為相關(guān)部門和機(jī)關(guān)的創(chuàng)收工具、“權(quán)力尋租”的黑洞和滋生經(jīng)濟(jì)犯罪的“溫床”。代表委員們呼吁，國(guó)家應(yīng)醞釀一場(chǎng)針對(duì)各類培訓(xùn)中心的“清理風(fēng)暴”。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事任玉嶺接受記者采訪時(shí)說(shuō)，當(dāng)前一個(gè)重要任務(wù)，就是要解決一些職權(quán)部門特別是“有錢有權(quán)”的黨政機(jī)關(guān)熱衷于建培訓(xùn)中心的問(wèn)題。拿離北京最近的北戴河來(lái)說(shuō)，這里不僅有中央部門的培訓(xùn)中心，還有一些省、市黨政機(jī)關(guān)設(shè)立的培訓(xùn)中心。
其實(shí)，全國(guó)很多地方都存在類似的情況。曾任廣西北海市副市長(zhǎng)的任玉嶺委員告訴記者，上世紀(jì)90年代初，北海就建有很多培訓(xùn)中心，其中包括一些黨政機(jī)關(guān)建的，也包括一些國(guó)有壟斷企業(yè)建的。“我到云南省昆明市，繞著撫仙湖走了一圈，沿湖邊也建了一圈各類的培訓(xùn)中心。”
上至中央一些部委，下至一些省區(qū)市的廳局，甚至一些市縣，黨政機(jī)關(guān)、大型國(guó)有企業(yè)興建培訓(xùn)中心之風(fēng)由來(lái)已久，而且近年來(lái)此風(fēng)見(jiàn)長(zhǎng)。任玉嶺委員指出，一些機(jī)關(guān)部門不僅喜歡在風(fēng)景秀麗的地方興建培訓(xùn)中心，而且奢侈之風(fēng)盛行，樓越修越高，裝修越來(lái)越高檔，安排的工作人員也越來(lái)越多。
不僅如此，由于培訓(xùn)中心的設(shè)施重點(diǎn)是“對(duì)內(nèi)服務(wù)”，加之培訓(xùn)中心越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些經(jīng)營(yíng)不善者常常處于半經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，導(dǎo)致許多設(shè)施長(zhǎng)年閑置，利用率不高，大多數(shù)培訓(xùn)中心成為“虧損黑洞”。
記者從民革中央提案中了解到，目前全國(guó)尚未進(jìn)入商業(yè)酒店序列的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、大型國(guó)企培訓(xùn)中心超過(guò)10000家，其中85%以上處于虧損和臨虧損狀態(tài)。在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，培訓(xùn)中心的虧損率甚至超過(guò)90%。
雖然虧損嚴(yán)重，卻并沒(méi)有多少培訓(xùn)中心因此而關(guān)門。對(duì)此，全國(guó)人大代表、武警廣西總隊(duì)原總隊(duì)長(zhǎng)溫吉粦認(rèn)為，培訓(xùn)中心泛濫的根本原因在于其功能已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重異化。目前多數(shù)培訓(xùn)中心已違背設(shè)立的初衷，成為利用便利條件大搞關(guān)系、進(jìn)行權(quán)錢交易、請(qǐng)客應(yīng)酬、公款吃喝玩樂(lè)的地方，甚至成為變相創(chuàng)收、私設(shè)“賬外賬”“小金庫(kù)”的隱蔽場(chǎng)所。
“有些培訓(xùn)中心每年都需財(cái)政或者預(yù)算外資金補(bǔ)貼，成為年年虧空的‘無(wú)底洞’，而這樣的‘無(wú)底洞’又成為某些權(quán)貴‘權(quán)力尋租’的黑洞，這些地方在一定程度上成為滋生腐敗的‘溫床’。”任玉嶺說(shuō)。
針對(duì)培訓(xùn)中心目前呈現(xiàn)泛濫的態(tài)勢(shì)，全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)黃方方認(rèn)為，應(yīng)遏制大肆興建豪華培訓(xùn)中心的歪風(fēng)，要采取堵疏相結(jié)合的辦法。就目前情況而言，必須從中央層面剎住這股風(fēng)。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“一刀切”的做法不是長(zhǎng)久之計(jì)。堵的同時(shí)，必須想方設(shè)法建立相關(guān)制度，通過(guò)制度來(lái)找到一個(gè)平衡點(diǎn)，從根源上降低執(zhí)政成本，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
民革中央提案建議，從中央到地方對(duì)培訓(xùn)中心應(yīng)掀起聲勢(shì)浩大的“清理風(fēng)暴”。嚴(yán)格加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度，采取有力措施禁止黨政機(jī)關(guān)新建、改建、擴(kuò)建培訓(xùn)中心。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)清理整頓培訓(xùn)中心的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)，要視情節(jié)輕重追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí)，將現(xiàn)有的利用國(guó)有資產(chǎn)投資興建的培訓(xùn)中心推向市場(chǎng)，實(shí)行政企分開(kāi)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)或通過(guò)拍賣、置換、改造等方式進(jìn)行妥善處理。
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相關(guān)鏈接
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中對(duì)黨政培訓(xùn)中心的有關(guān)敘述：
“一定要守住全國(guó)耕地不少于18億畝這條紅線……堅(jiān)決控制建設(shè)占地規(guī)模，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。認(rèn)真落實(shí)新修訂的禁止類和限制類項(xiàng)目用地的規(guī)定，特別要禁止別墅類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、高爾夫球場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心等項(xiàng)目用地。”
“現(xiàn)在，不少地方、部門和單位講排場(chǎng)、比闊氣，花錢大手大腳，奢侈之風(fēng)盛行，群眾反映強(qiáng)烈。這種不良風(fēng)氣必須堅(jiān)決制止。要嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建辦公大樓，嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所，切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待行為，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。” | | 
