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自中國(guó)走上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路后，政府根據(jù)不斷變化著的經(jīng)濟(jì)總量運(yùn)行情況，隨時(shí)對(duì)之進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制，當(dāng)然這種調(diào)控按照國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變動(dòng)，有時(shí)動(dòng)作大些，有時(shí)只是微調(diào)。靠這種不斷的調(diào)控使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的風(fēng)云變幻中，保持了在世界各經(jīng)濟(jì)體中獨(dú)樹(shù)一幟的穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭。在學(xué)界，有關(guān)于中國(guó)政府到底進(jìn)行了幾次宏觀調(diào)控之爭(zhēng)。這是因?yàn)閷W(xué)界對(duì)宏觀調(diào)控概念的理解不同。實(shí)際上，宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)周期是不同的概念，應(yīng)該沒(méi)有什么第幾次之分，而是無(wú)日無(wú)之。
但是，也應(yīng)該承認(rèn)，盡管這些年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控成就斐然，在調(diào)控過(guò)程中，也出現(xiàn)了不少被調(diào)控對(duì)象因自己的利益取向與調(diào)控目標(biāo)不同，而采取“上有政策，下有對(duì)策”的態(tài)度，令調(diào)控效果在博弈中大打折扣；有時(shí)甚至出現(xiàn)為落實(shí)宏觀調(diào)控目標(biāo)不得不用行政手段“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，令個(gè)別地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或企業(yè)的發(fā)展遭受硬傷。由此說(shuō)明，我們的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和調(diào)控手段還未臻成熟。
毋庸諱言，中國(guó)的現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)方式以及在此基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是參考、借鑒比中國(guó)先行了一步的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)建立起來(lái)的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段自由市場(chǎng)體制后，在爆發(fā)新的工業(yè)革命，社會(huì)生產(chǎn)力又出現(xiàn)新的飛躍，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不能適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展需要的情況下，從理論和實(shí)踐上發(fā)展出宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀調(diào)控政策工具，主要用于對(duì)付生產(chǎn)過(guò)剩和有效需求不足的威脅，熨平周期性的經(jīng)濟(jì)起伏。上世紀(jì)70年代以后，“滯漲”成為西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要威脅后，經(jīng)過(guò)激烈的論爭(zhēng)和探索，才逐步形成現(xiàn)在普遍推行的既要對(duì)付衰退，又要防止通脹的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式。
中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該有共通之處，西方國(guó)家行之有效的宏觀調(diào)控手段能在中國(guó)發(fā)揮一定作用。但中國(guó)畢竟是在工業(yè)化還沒(méi)有完成，人均財(cái)富占有量還較低水平的情況下，開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的。經(jīng)歷了幾百年積貧積弱，基本生活資料都十分匱乏的中國(guó)人，終于擺脫了體制的束縛，每個(gè)人都能以平等的理性經(jīng)濟(jì)人身份參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最大限度地發(fā)展本地、本企業(yè)的生產(chǎn)，追求更多的財(cái)富，即使在整體過(guò)熱的情況下，任何調(diào)控也難以壓抑個(gè)別地區(qū)和企業(yè)的投資沖動(dòng)。中央出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)政策，可能各地皆大歡喜；出臺(tái)抑制投資過(guò)熱的政策則難免遇到各地的博弈。因此，主要以對(duì)付衰退和通脹為目標(biāo)的西方現(xiàn)成的宏觀經(jīng)濟(jì)理論和政策工具未必能適應(yīng)中國(guó)調(diào)節(jié)投資過(guò)熱的需要。中國(guó)制定宏觀調(diào)控政策時(shí)，特別是制定抑制局部地區(qū)和行業(yè)投資過(guò)熱的政策時(shí)，需要在調(diào)控者和調(diào)控對(duì)象的相互博弈的磨合過(guò)程中，探索出一條既能保持整體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，又能盡可能適應(yīng)各地、各行業(yè)眼前利益，有中國(guó)特色的宏觀調(diào)控之路。
問(wèn)題的另一面是，十多億人追求物質(zhì)財(cái)富的沖動(dòng)，到底能為各地區(qū)、各行業(yè)帶來(lái)怎樣的發(fā)展?jié)摿Γ屩袊?guó)整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)什么奇跡，恐怕按西方現(xiàn)成理論和實(shí)踐也難以準(zhǔn)確估計(jì)。僅僅十多年前，有多少人能想象得到，在中國(guó)的土地上，一年就能生產(chǎn)并銷售出五、六億噸鋼，1500萬(wàn)輛汽車？對(duì)這些問(wèn)題的調(diào)控可能還是留給市場(chǎng)去做比較好。 |