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海關(guān)總署16日發(fā)布的數(shù)字顯示，2009年海關(guān)稅收凈入庫(kù)9213.6億元，再創(chuàng)歷史新高，比2008年多收52
.5億元，增長(zhǎng)0 .6%。其中關(guān)稅收入1483 .8億元，下降16
.2%；進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收入7729.8億元，增長(zhǎng)4.6%。
9213億元，平均到每個(gè)工作日，差不多進(jìn)賬37億元。海關(guān)一位內(nèi)部人士告訴記者，海關(guān)高層對(duì)2009年的困難早有預(yù)料，內(nèi)部號(hào)召“不到最后一天決不言敗”，以示保住增長(zhǎng)的決心，言語(yǔ)之中不無(wú)悲壯。如今，突破性的52億元的增長(zhǎng)額度正是差不多一天半的進(jìn)賬數(shù)，海關(guān)人士笑言，“一天都不能少”。
52.5億元的增長(zhǎng)從數(shù)字上說(shuō)實(shí)在微不足道，過(guò)去幾年間，海關(guān)稅收增長(zhǎng)都以千億元計(jì)。然而，2009年是如此特殊的一年。
受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，中國(guó)海關(guān)持續(xù)向下的數(shù)據(jù)透出陣陣寒意：從2008年11月開(kāi)始，中國(guó)的出口從兩位數(shù)的增長(zhǎng)高臺(tái)跳水，出現(xiàn)2
.2%的降幅；到2009年上半年，累計(jì)降幅達(dá)21.8%。盡管2009年下半年尤其是第四季度降幅明顯收窄，但全年累計(jì)降幅達(dá)到16%。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易遭遇10年來(lái)首次同比下降，也是近30年來(lái)進(jìn)出口貿(mào)易最大跌幅。海關(guān)稅收遭遇了恢復(fù)關(guān)稅征收30年來(lái)最為困難的局面，可以說(shuō)“史上最嚴(yán)峻”的一年。
那么，0.6%的增長(zhǎng)從何而來(lái)？回過(guò)頭去盤(pán)點(diǎn)這一年的稅收構(gòu)成，海關(guān)總署關(guān)稅司司長(zhǎng)、全國(guó)海關(guān)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任高融昆分析說(shuō)，作為海關(guān)主要稅源的一般貿(mào)易進(jìn)口不算太壞，2009年
一 般 貿(mào) 易 進(jìn) 口5 3 3 9 .4億 美 元 ， 同 比 下
降6.7%，直接導(dǎo)致海關(guān)稅收減收585.5億元。但受?chē)?guó)家保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需等一系列政策影響，2009年國(guó)內(nèi)投資快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口小幅增長(zhǎng)，全年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口應(yīng)稅貨值同比增長(zhǎng)18.1%，稅款2039.6億元，增長(zhǎng)12.5%，增收227.4億元。
同時(shí)，自2009年1月1日起，我國(guó)對(duì)部分礦產(chǎn)品增值稅率由13%恢復(fù)到17%，海關(guān)因此多征收增值稅185.1億元；實(shí)行燃油稅改革，進(jìn)口環(huán)節(jié)成品油消費(fèi)稅稅率提高，全年海關(guān)多征收消費(fèi)稅128.9億元，多征收增值稅21.9億元。此外，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型政策，有利于增加機(jī)電設(shè)備等產(chǎn)品應(yīng)稅進(jìn)口，擴(kuò)大海關(guān)稅源。全年海關(guān)因此多征收增值稅96.8億元。
“去年還有一個(gè)利好是加工貿(mào)易內(nèi)銷。”高融昆說(shuō)。過(guò)去，加工貿(mào)易“兩頭在外”，決不允許內(nèi)銷。海關(guān)牽頭相關(guān)部門(mén)提出政策建議，積極推動(dòng)加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化，簡(jiǎn)化了一系列內(nèi)銷手續(xù)和貿(mào)易管制要求。2009年3月，加工貿(mào)易緩稅利息率也從6
.12%下降為0
.36%，按靜態(tài)計(jì)算，僅這一項(xiàng)，海關(guān)稅收少收了14億元，然而從另一方面鼓勵(lì)了內(nèi)銷，反過(guò)來(lái)促進(jìn)了內(nèi)銷征稅。更重要的是，在外需萎縮的2009年，這種轉(zhuǎn)變成了眾多加工貿(mào)易企業(yè)的避風(fēng)港，穩(wěn)住了10多萬(wàn)家加工貿(mào)易企業(yè)。
此外，為確保“顆粒歸倉(cāng)”，海關(guān)大力開(kāi)展綜合治稅工作。經(jīng)測(cè)算，2009年因加強(qiáng)綜合治稅平均每個(gè)工作日收稅37億元，總體增收稅款約300多億元。 |