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| 中美經(jīng)貿(mào)有摩擦更應(yīng)有合作 |
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| 2009-12-31 劉麗娜 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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2009年，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作與摩擦成為全球媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。總體來(lái)說(shuō)，呈現(xiàn)出相互依賴性更加深入、對(duì)話和溝通更加平等、貿(mào)易糾紛逐漸增多三大特點(diǎn)。這都反映出中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系既是融合、合作過(guò)程，也是摩擦、沖突過(guò)程。但把握大局、拓展共同利益，無(wú)疑符合雙方及全球利益。
展望2010年，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚難言樂(lè)觀，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治變數(shù)巨大，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系至少面臨兩大挑戰(zhàn)。
首先，中美貿(mào)易摩擦可能受政治影響而升級(jí)。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中面臨的最大挑戰(zhàn)并不是來(lái)自經(jīng)濟(jì)體系，而是來(lái)自政治活動(dòng)和政治目標(biāo)的干擾。很多美國(guó)國(guó)會(huì)議員對(duì)中國(guó)人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和其他貿(mào)易政策采取強(qiáng)烈批評(píng)態(tài)度，例如民主黨參議員舒默等人，其撈取政治好處的不純用意昭然若揭。
2010年，中美貿(mào)易不平衡仍將是眾多問(wèn)題之源，其中人民幣匯率問(wèn)題仍將是焦點(diǎn)。在近日舉行的國(guó)會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)委會(huì)聽證會(huì)上，舒默再次就人民幣升值問(wèn)題強(qiáng)烈要求白宮對(duì)華施壓。
此外，中短期來(lái)看，中國(guó)對(duì)美國(guó)的順差格局很難發(fā)生實(shí)質(zhì)改變。目前的中方順差格局不是任何一國(guó)特意或惡意造成的，而是雙方由于結(jié)構(gòu)性因素所帶來(lái)的必然結(jié)果。美方對(duì)此也十分清楚，因而在高調(diào)渲染對(duì)華巨額逆差的同時(shí)，將重點(diǎn)放在了市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。2009年，美國(guó)對(duì)華采取的貿(mào)易救濟(jì)措施就包括反傾銷和反補(bǔ)貼，“337條款”，以及特保案等。2010年，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施形式可能會(huì)出現(xiàn)更多花樣。
按美國(guó)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)美順差已有26年，不平衡規(guī)模已占美國(guó)全部逆差約30%，不平衡的集中度也非常高，這與上世紀(jì)60至90年代日本與美國(guó)之間的貿(mào)易不平衡相近。當(dāng)時(shí)，因貿(mào)易失衡引發(fā)日美全面貿(mào)易摩擦，這種情況很有可能會(huì)發(fā)生在中美之間。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨就認(rèn)為，由于失業(yè)率居高不下，2010年美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策預(yù)計(jì)不可避免。
其次，中國(guó)在資源獲取上可能面臨更大的國(guó)際利益沖突。中美兩個(gè)大國(guó)保持本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要大量能源資源。在國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)要保持自己的資源供應(yīng)鏈，難免對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的原有秩序造成影響。
彼得森世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、前美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)伯格斯滕在其新書《中國(guó)崛起：機(jī)遇與挑戰(zhàn)》當(dāng)中說(shuō)，歷史上，一個(gè)大國(guó)的興起在改變世界經(jīng)濟(jì)秩序時(shí)往往會(huì)因資源爭(zhēng)奪而引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。
這種擔(dān)憂在美國(guó)很多專家和決策者中普遍存在。《超級(jí)融合：中美如何成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體以及世界繁榮為何有賴于它》一書作者扎卡里·卡拉貝爾就持有這樣的看法。他說(shuō)，歷史上的大國(guó)權(quán)力轉(zhuǎn)移迄今只有英美之間沒(méi)有發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，但這兩個(gè)國(guó)家講同一種語(yǔ)言，有共同的價(jià)值觀。他對(duì)中國(guó)力量發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)表示擔(dān)憂，認(rèn)為在國(guó)際資源的獲取上，中美之間將有更多摩擦點(diǎn)。
此外，中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域未來(lái)可能爆發(fā)矛盾的領(lǐng)域還包括勞工保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量、高科技出口管制、東亞地區(qū)合作等問(wèn)題。
盡管如此，很多專家認(rèn)為，中美關(guān)系已進(jìn)入非常成熟的階段。盡管存在現(xiàn)實(shí)的和潛在的利益沖突與摩擦點(diǎn)，但2010年雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系并不會(huì)發(fā)生重大變局。
事實(shí)上，再用好與壞來(lái)形容今天的中美關(guān)系已經(jīng)太膚淺，因?yàn)殡p方都在適應(yīng)全球化趨勢(shì)。中國(guó)在全球化時(shí)代的“和平崛起”，就是與全球利益和目標(biāo)不斷融合的過(guò)程，就是與美國(guó)等貿(mào)易伙伴不斷相互適應(yīng)、調(diào)整的復(fù)雜互動(dòng)過(guò)程。而中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的良性互動(dòng)不僅有利于兩國(guó)，更是對(duì)世界和平發(fā)展的貢獻(xiàn)。正如華盛頓智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)中國(guó)問(wèn)題專家李侃如坦言：“如果我們能找出駕馭差異的方法，并在可以合作的領(lǐng)域進(jìn)行合作，雙方就會(huì)共贏。如果不這樣做的話，那只是雙輸。”
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