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| 2009-06-16 王迎暉 來源:經(jīng)濟參考報 |
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財政部周一稱，5月份全國財政收入實現(xiàn)同比增長4.8%。這意味著歷經(jīng)四個月之后，全國財政收入增幅終于轉(zhuǎn)負(fù)為正。當(dāng)然，這是一條好消息。這一數(shù)字至少暫時抹去了今年以來籠罩在財政收入數(shù)字上的烏云，扭轉(zhuǎn)了1至4月份財政收入的跌勢。
今年1至4月份全國財政收入增幅皆為負(fù)數(shù)，其中，1月份財政收入下降了17.1%，2月份下降了1.2%，3月份下降了0.3%，4月份下降了13.6%。
從各月累計數(shù)來看，1至2月份財政收入累計下降11.4%，1至3月份累計下降8.3%，1至4月份累計下降了9.9%。
5月份收入增幅為正讓人們看到了希望。這個希望在于，危機以來中央政府出臺的刺激經(jīng)濟和擴大內(nèi)需政策所帶來的稅收效應(yīng)助了財政收入一臂之力，對今年接下來的幾個月里，甚至明年的財政收入將起到較為有力的支撐作用。
具體來說，財政收入在5月份的好轉(zhuǎn)，首先與我國政府出臺的經(jīng)濟刺激計劃密切相關(guān)。從稅收結(jié)構(gòu)看，5月份營業(yè)稅收入同比增長14%，而一季度營業(yè)稅收入同比下降1.5%，4月份增長4.2%，5月份這一增幅較前幾個月明顯上升。營業(yè)稅的增長主要是因為中央和地方投資相繼到位，大量項目開始上馬，只要項目開工就會有營業(yè)稅收入。
其次，與擴大國內(nèi)消費的一些政策措施有關(guān)。國內(nèi)消費稅同比增長91.2%，這是5月份收入中最大的亮點，是繼今年一季度我國國內(nèi)消費稅實現(xiàn)同比增長38.5%、4月份國內(nèi)消費稅同比增長81.6%后再創(chuàng)增幅新高。國內(nèi)消費稅的快速增長說明刺激消費的政策在發(fā)揮作用。政府一方面通過加大公共投資刺激消費增長，另一方面采取了全面實施家電、汽車下鄉(xiāng)，減征小排量汽車購置稅等措施刺激國內(nèi)居民消費，消費稅收入由此大大增加。
此外，地方財政收入中的非稅收入增長也是5月份全國財政收入增幅變正的一個較為重要的因素。統(tǒng)計顯示，5月份全國非稅收入同比增長了1.3倍，原因在于地方政府加大了征收力度。
但不能回避的是，從5月份收入數(shù)字里并未看到經(jīng)濟明顯回升的跡象。反映企業(yè)效益的最重要稅種———增值稅和企業(yè)所得稅仍然下降，國內(nèi)增值稅同比下降4.7%，企業(yè)所得稅同比下降8.9%。
從前5個月累計收入數(shù)看，全國財政收入總體上仍在延續(xù)今年以來的負(fù)增長，下降6.7%。財政部認(rèn)為，全國財政收入下降的主要原因：一是經(jīng)濟增長放緩，企業(yè)效益下滑，財政收入來源減少；二是實施積極的財政政策，進行結(jié)構(gòu)性減稅，增加出口退稅，政策性減收很多；三是PPI、CPI雙下降，相應(yīng)使以現(xiàn)價計算的財政收入減少。
由于目前經(jīng)濟形勢仍不明朗，年內(nèi)后幾個月財政收入增長的趨勢仍如霧里看花。有一點可以確定的是，在支出因素增多的情況下，全年財政收支緊張局面難有改觀。
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