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| 美對(duì)華貿(mào)易政策傾向?qū)嵱弥髁x |
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| 2009-06-05 王龍?jiān)?nbsp; 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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美國(guó)貿(mào)易代表羅恩·柯克日前的一次演講，為尚顯朦朧的奧巴馬對(duì)華貿(mào)易政策增添上了“孔武有力”的一筆。
柯克2日在美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)表演講時(shí)對(duì)兩國(guó)現(xiàn)存的貿(mào)易摩擦問(wèn)題進(jìn)行了明確闡述。他說(shuō)美國(guó)方面在此有兩手準(zhǔn)備，優(yōu)先解決途徑是通過(guò)對(duì)話展開(kāi)磋商，這包括通過(guò)美中商貿(mào)聯(lián)委會(huì)和美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制；其次是通過(guò)貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制尋求解決，比如在世界貿(mào)易組織提出訴訟。法新社的一篇報(bào)道照搬他的話說(shuō)，“只有在對(duì)話是解決貿(mào)易爭(zhēng)端最快、最好和最有把握的方式時(shí)，華盛頓才會(huì)尋求與北京進(jìn)行對(duì)話”，“一旦我們期待的方式不起作用，將不會(huì)猶豫地運(yùn)用其他工具”。柯克還說(shuō)，美方將積極和中方展開(kāi)合作，但美方把美國(guó)商業(yè)和工人的權(quán)益放在首位，除了可能在世貿(mào)組織提出訴訟外，美方還會(huì)采取一系列貿(mào)易扶助措施。
柯克的演講，聽(tīng)起來(lái)似乎有占理之處。畢竟，世貿(mào)組織中的任一成員，在處理貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)估計(jì)都會(huì)采取先禮后兵的方式。但他在字里行間所表現(xiàn)出的強(qiáng)硬姿態(tài)令人失望，讓人不由得對(duì)未來(lái)美中貿(mào)易關(guān)系如何維系健康發(fā)展產(chǎn)生擔(dān)憂。
對(duì)柯克的演講進(jìn)行解讀，不難發(fā)現(xiàn)里面缺了一份對(duì)重要貿(mào)易伙伴的平等、信任和尊重，而那股稍有不滿就掄棒子的狠勁倒是深得美國(guó)保護(hù)主義之精髓。特別是“美方還會(huì)采取一系列貿(mào)易扶助措施”這句，其潛臺(tái)詞無(wú)疑是啟動(dòng)更多針對(duì)中國(guó)商品的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。
柯克的前任施瓦布，善舞貿(mào)易制裁大棒，在任兩年半，美國(guó)頻繁地向世貿(mào)組織投訴中國(guó)，同時(shí)發(fā)起針對(duì)中國(guó)商品的多項(xiàng)“雙反”調(diào)查。盡管兩人效力于不同黨派背景下的兩屆政府，但從發(fā)表這番演講的一刻算起，柯克可以說(shuō)正式繼承了施瓦布的“鷹派”衣缽。
把時(shí)間退回到3月初。柯克獲得美國(guó)貿(mào)易代表提名后，就在國(guó)會(huì)參議院聽(tīng)證會(huì)上明確表示，與布什政府尋求與他國(guó)簽署新的貿(mào)易政策不同，奧巴馬政府在貿(mào)易問(wèn)題上的出發(fā)點(diǎn)是最為嚴(yán)格地執(zhí)行現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則，并增加當(dāng)前與未來(lái)貿(mào)易協(xié)定的透明度。當(dāng)時(shí)，《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表評(píng)論說(shuō)，柯克的講話顯示出美國(guó)將對(duì)貿(mào)易伙伴采取更為強(qiáng)硬的貿(mào)易政策，可能尋求在未來(lái)貿(mào)易談判中逼迫對(duì)方率先妥協(xié)。由此可見(jiàn)，柯克的“鷹派”風(fēng)格已初露端倪，只是當(dāng)時(shí)尚缺一個(gè)施展手腳的契機(jī)罷了。
有趣的是，柯克發(fā)表此番具有“鷹派”意味的言論，恰與剛剛在華訪問(wèn)的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納的友好發(fā)言形成鮮明對(duì)照。蓋特納沒(méi)有在美國(guó)貿(mào)易赤字問(wèn)題上糾纏不清，而是說(shuō)了“美方希望加強(qiáng)同中方在貿(mào)易、提高能效、氣候變化等領(lǐng)域的合作，并共同致力于維護(hù)地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定”等一系列特好聽(tīng)的話。他在北大用中文呼吁雙方要“同心協(xié)力”，在彼此經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展中分享共同利益。可以說(shuō)，蓋特納此行盡顯“鴿派”外交風(fēng)范。
這一個(gè)紅臉、一個(gè)白臉究竟唱得是哪一出？殊不知，這正是本屆奧巴馬政府在挽救美國(guó)經(jīng)濟(jì)這一特殊時(shí)期奉行實(shí)用主義的集中表現(xiàn)。奧巴馬上個(gè)月在出席亞利桑那州立大學(xué)畢業(yè)典禮時(shí)說(shuō)，美國(guó)對(duì)于世界的看法和態(tài)度需要有一個(gè)根本改變，以便為其陷入嚴(yán)重衰退的經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)新的基礎(chǔ)。筆者以為，這種根本轉(zhuǎn)變就是從一貫強(qiáng)硬轉(zhuǎn)為該硬就硬、該軟就軟，一切以符合當(dāng)前的美國(guó)利益出發(fā)。
假如柯克的演講、蓋特納的示好尚不足以作為揣測(cè)奧巴馬政府對(duì)華貿(mào)易政策是“鷹”是“鴿”的依據(jù)，那么就得看由美國(guó)鋼鐵工人行業(yè)協(xié)會(huì)(橡膠工會(huì)是其分會(huì))申請(qǐng)發(fā)起的、針對(duì)中國(guó)輪胎的特別保障措施(簡(jiǎn)稱“特保”)調(diào)查案的最終結(jié)果了。此案是迄今美國(guó)對(duì)華發(fā)起的金額最大的一樁特保調(diào)查案，其韻味深遠(yuǎn)之處在于白宮對(duì)此案的決斷，因?yàn)橛纱吮隳芤桓Q未來(lái)4到8年中美貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展前景。
2日至3日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)就此案舉行聽(tīng)證會(huì)，其裁決結(jié)果及相關(guān)補(bǔ)救措施將在未來(lái)2個(gè)月內(nèi)先后公布并上交給奧巴馬和柯克，奧巴馬將在柯克的建議下一錘定音。
對(duì)于奧巴馬政府的對(duì)華貿(mào)易政策來(lái)說(shuō)，此案就是一張反應(yīng)靈敏的“試紙”。到底是偏袒起訴理由根本站不住腳的國(guó)內(nèi)勞工利益集團(tuán)、給自己貼上貿(mào)易保護(hù)主義旗手的標(biāo)簽，還是做出公正裁決、履行對(duì)國(guó)際社會(huì)發(fā)出的反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的承諾，就看奧巴馬如何運(yùn)用他的實(shí)用主義了。
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