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| 歐盟理應(yīng)承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位 |
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| 2009-05-21 張崇防 馬述昆 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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在國務(wù)院總理溫家寶啟程赴捷克參加一度被推遲的中歐峰會(huì)之際，歐盟能否在這次會(huì)上承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位再次引發(fā)人們的關(guān)注。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)此前曾透露，本屆峰會(huì)上中歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)將包括中國市場經(jīng)濟(jì)地位以及歐盟對中國高技術(shù)產(chǎn)品出口限制等問題。
歐盟現(xiàn)為中國最大貿(mào)易伙伴，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。2008年，雙邊貿(mào)易總額達(dá)到4256億美元。
在新近舉行的第二次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話會(huì)上，雙方就已談到中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題。歐方表示將繼續(xù)推進(jìn)承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。
商務(wù)部部長陳德銘強(qiáng)調(diào)，中國實(shí)際上已經(jīng)是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家，但中國和歐盟處于不同的歷史發(fā)展階段，市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控方式可以不一樣。
據(jù)專家介紹，2001年中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)時(shí)，同意在15年內(nèi)被認(rèn)定為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，而在2016年后，包括歐盟在內(nèi)的所有世貿(mào)組織成員都必須承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。
“從市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)泛概念的意義而言，中國無需得到其他國家的承認(rèn)。”姚堅(jiān)說，但在世貿(mào)組織框架下，市場經(jīng)濟(jì)地位問題是反傾銷中一個(gè)技術(shù)性的條款和概念，關(guān)乎產(chǎn)品在反傾銷調(diào)查中能否得到公平對待。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院信息中心主任張軍生告訴記者，承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，就會(huì)減少貿(mào)易爭端，中國的對外貿(mào)易就會(huì)得到公平的待遇。
“相反，如果一個(gè)國家未獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，進(jìn)口其產(chǎn)品的國家就會(huì)使用甚至濫用反傾銷調(diào)查手段。”他說。
根據(jù)世貿(mào)總協(xié)定的規(guī)定，當(dāng)一國出口產(chǎn)品價(jià)格以低于該產(chǎn)品在本國市場的價(jià)格出口時(shí)，即可被認(rèn)為是在傾銷。由于中國是以“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”國家而非“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”國家的身份加入世貿(mào)組織，其出口產(chǎn)品“相對容易”成為反傾銷調(diào)查的對象。
事實(shí)上，歐盟運(yùn)用反傾銷手段限制中國產(chǎn)品的舉動(dòng)十分頻繁。根據(jù)歐洲學(xué)者的統(tǒng)計(jì)，2007和2008年，中國出口產(chǎn)品遭遇歐盟反傾銷調(diào)查達(dá)到了“空前程度”。從2002年開始，歐盟還動(dòng)用緊急臨時(shí)限制進(jìn)口措施以“保護(hù)”本地區(qū)工業(yè)。
經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)的市場化水平不斷提高，取得了巨大進(jìn)步。目前，已有97個(gè)世貿(mào)組織成員承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。
2008年4月，新西蘭正式承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，兩國在此基礎(chǔ)上簽署了全面自由貿(mào)易協(xié)定。這是中國首次與發(fā)達(dá)國家達(dá)成此類協(xié)定。
但到目前為止，歐盟、美國、日本以及印度等均未承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。
“部分國家遲遲不愿意承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，既有經(jīng)濟(jì)上的打算也有政治上的考慮，總之是作為一個(gè)籌碼。”張軍生說。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生指出，在歐盟已承認(rèn)的擁有市場經(jīng)濟(jì)地位的國家中，如果用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)，有些國家的市場化水平尚不如中國，“承認(rèn)中國市場化經(jīng)濟(jì)地位，是對中國30年來改革開放的肯定”。
海外有評論認(rèn)為，面對國際金融危機(jī)影響中國政府采取的包括4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以及十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等舉措，“加強(qiáng)了央企的競爭地位”，從而“削弱了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位”。
對此，張燕生指出，金融危機(jī)不僅沒有阻礙反而深化了中國經(jīng)濟(jì)的市場化程度。“金融危機(jī)爆發(fā)前，中國進(jìn)行了包括人民幣匯率、利率、煤電油價(jià)格等在內(nèi)的一系列改革，市場經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步得到強(qiáng)化。金融危機(jī)讓中國的市場化改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。”
“歐盟承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位對雙方都有好處，這將有助于加快中歐間貿(mào)易、投資、旅游等領(lǐng)域的發(fā)展。”張燕生說。
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