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| 2009-05-05 劉洪 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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中國商務(wù)部長陳德銘剛結(jié)束訪美行程，美國即開始繼續(xù)對華揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒。4月29日，美國商務(wù)部對中國產(chǎn)油井管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查；同一天，美國國際貿(mào)易委員會對中國產(chǎn)輪胎啟動特保調(diào)查……新一輪中美貿(mào)易摩擦已是“山雨欲來風(fēng)滿樓”。
對中國產(chǎn)油井管和輪胎的訴訟，分別由美國業(yè)界在4月8日和20日提出。前者涉及金額約32億美元，后者涉及金額約17億美元，其涉案金額之龐大、時間之緊密，為近幾年來所罕見，也凸顯金融危機(jī)之下美國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之勢。
作為一個微妙的細(xì)節(jié)，按照相關(guān)日程安排，美國國際貿(mào)易委員會和商務(wù)部本應(yīng)在陳德銘訪美期間做出立案程序。但可能考慮到此舉將對中美貿(mào)易造成重大沖擊，美方壓后了相關(guān)立案程序，待到陳德銘訪美結(jié)束后，才宣布上述行動。
盡管如此，對于美方已箭在弦上的貿(mào)易訴訟舉動，中方一直保持高度警惕。在陳德銘上周訪美行程中，中方隨行官員一直密切跟蹤相關(guān)案件進(jìn)展過程，并做好了應(yīng)對最糟糕情況的預(yù)案。陳德銘本人也在同美方官員會晤時，就相關(guān)問題進(jìn)行了嚴(yán)正交涉。
在4月27日與美國商務(wù)部長駱家輝和美國貿(mào)易代表柯克分別舉行第一次會晤時，陳德銘指出，美方應(yīng)按照二十國集團(tuán)(G20)峰會反對貿(mào)易保護(hù)主義的共識，慎用貿(mào)易救濟(jì)措施，客觀公正地處理好有關(guān)問題。陳德銘透露，當(dāng)時美方的回應(yīng)是，將會妥善處理這兩個案件。
考慮到美方不大可能放棄對華貿(mào)易保護(hù)主義的舉動，陳德銘4月27日在回答筆者詢問時也強(qiáng)調(diào)，盡管中國寄希望于美國進(jìn)行公正的調(diào)查，但也做好了其他各種準(zhǔn)備，而對于目前美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭局面，中方已有正確的研判，并做好了保護(hù)國內(nèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種預(yù)案。
陳德銘強(qiáng)調(diào)指出，一方面，中方也會加強(qiáng)和美方的溝通和談判；另一方面，中方將會尋求世界貿(mào)易組織仲裁。他對筆者說：“中美兩國都是世界貿(mào)易組織的成員，需要遵守共同的國際貿(mào)易規(guī)定，如果美國不恰當(dāng)?shù)貙χ袊髽I(yè)發(fā)起‘雙反’或者特保申請調(diào)查，影響到中國企業(yè)的利益，中方將會就這些案件訴諸世貿(mào)組織尋求處理。”
在4月29日美方公布相關(guān)舉措后，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)隨即發(fā)表談話說，美國對中國油井管的“雙反”調(diào)查將會嚴(yán)重影響中美鋼鐵貿(mào)易健康發(fā)展，也會對美國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響；而美國啟動對中國輪胎產(chǎn)品特保調(diào)查是對中國產(chǎn)品的歧視性做法，是對特保措施的濫用。
按照美方已制定的相關(guān)時間表，在油井管“雙反”調(diào)查方面，美國國際貿(mào)委會將在5月26日前作出初裁，在6月2日前將結(jié)果遞交商務(wù)部。按照美國“雙反”程序，商務(wù)部裁定主要涉及是否有傾銷或補(bǔ)貼發(fā)生，傾銷或補(bǔ)貼比例是多少；美國國際貿(mào)易委員會裁定傾銷或補(bǔ)貼是否對美國產(chǎn)業(yè)造成損害。兩者如果都作出肯定性裁決，相關(guān)企業(yè)即面臨制裁。
在對中國產(chǎn)輪胎的特保調(diào)查方面，美國國際貿(mào)委會將在6月2日進(jìn)行聽證會，并在6月12日作出最終報告。
因此，兩案件裁決結(jié)果出爐的時間，很可能在今年夏天中美新的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話舉辦前夕。雙方為此展開的博弈，將很可能一直延續(xù)到戰(zhàn)略對話桌上。而這兩起案件，也很可能是美方在新戰(zhàn)略對話前為對華施壓埋下的伏筆。
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