外資銀行管理?xiàng)l例在施行8年之后迎來了一次重在“進(jìn)一步放開”的修改。11月27日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例〉的決定》，自2015年1月1日起施行。20日，國務(wù)院法制辦、銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人就條例修改做了說明，稱此次修改的重點(diǎn)是適當(dāng)放寬外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的條件。
國務(wù)院2006年公布施行《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》，對外資銀行的設(shè)立與登記、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定，其中對外資銀行準(zhǔn)入和開辦人民幣業(yè)務(wù)規(guī)定了較為嚴(yán)格的條件。條例的施行對加強(qiáng)和完善對外資銀行的監(jiān)督管理，促進(jìn)銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。
此次修改的背景是，十八屆三中全會(huì)提出，擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放。銀監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)方面經(jīng)研究評估認(rèn)為，深化銀行業(yè)對外開放，有利于更好地發(fā)揮外資銀行的積極作用，促進(jìn)國內(nèi)外金融業(yè)在資金、技術(shù)、產(chǎn)品和管理方面進(jìn)一步融合，提高金融資源配置效率，提升我國銀行業(yè)服務(wù)和管理水平。
因此，此次條例修改的重點(diǎn)，是在確保有效監(jiān)管的前提下，適當(dāng)放寬外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的條件，對外資銀行主動(dòng)實(shí)施進(jìn)一步的開放措施。
在外資銀行準(zhǔn)入的放寬主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一是對外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設(shè)立的分行，不再規(guī)定其總行無償撥給營運(yùn)資金的最低限額。
條例原來規(guī)定，外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設(shè)立的分行，應(yīng)當(dāng)由其總行無償撥給不少于1億元人民幣或者等值的自由兌換貨幣的營運(yùn)資金。取消這一數(shù)額限制后，外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行可以根據(jù)自身的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，在其分行之間有效配置營運(yùn)資金。
與此同時(shí)，條例關(guān)于外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行撥給各分支機(jī)構(gòu)營運(yùn)資金的總和不得超過總行資本金總額60%的規(guī)定維持不變，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)依法對外資法人銀行實(shí)施資本監(jiān)管，督促其建立與經(jīng)營狀況和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平相適應(yīng)的資本約束機(jī)制。
二是不再將已經(jīng)在中國境內(nèi)設(shè)立代表處作為外國銀行（外國金融機(jī)構(gòu)）在中國境內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內(nèi)初次設(shè)立分行的條件。
“取消這一條件后，外國銀行（外國金融機(jī)構(gòu)）在中國境內(nèi)設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)可以自主選擇是否先行設(shè)立代表處；設(shè)立代表處的，應(yīng)當(dāng)符合條例的有關(guān)規(guī)定。”國務(wù)院法制辦、銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)指出。
根據(jù)修改后的條例，外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)條件也有了改變。
按照條例原來的規(guī)定，外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備三方面條件，包括：提出申請前在中國境內(nèi)開業(yè)3年以上；提出申請前2年連續(xù)盈利；國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他審慎性條件。
這次修改對上述條件作了較大幅度的放寬，將在中國境內(nèi)的開業(yè)年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請前2年連續(xù)盈利，并規(guī)定外國銀行的1家分行已獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的，該外國銀行在中國境內(nèi)設(shè)立的其他分行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)不受開業(yè)時(shí)間的限制。
“這樣，有意愿的外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)可以在較短時(shí)間內(nèi)更為便捷地申請開展人民幣業(yè)務(wù)，更好地為“引進(jìn)來”和“走出去”服務(wù)。”國務(wù)院法制辦、銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)指出。
