銀行卡欺詐高發(fā) 亟須監(jiān)管"加碼"
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2014-06-06 作者:記者 安蓓 吳雨/北京報(bào)道 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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近年來(lái),我國(guó)銀行卡所涉欺詐和洗錢呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)專家保守測(cè)算,銀行卡欺詐每年造成的損失逾百億。 復(fù)旦大學(xué)中國(guó)反洗錢研究中心秘書長(zhǎng)嚴(yán)立新告訴記者,銀行卡欺詐犯罪具有普遍性,但尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)為甚,如廣東、福建、山東、上海、江蘇、天津等,并與毒品、詐騙等犯罪率高發(fā)地區(qū)關(guān)聯(lián)度較高,如廣東、廣西、云南、湖北、四川、黑龍江、內(nèi)蒙古等。 從路徑和手法上看,銀行卡欺詐主要分六種。 張冠李戴法。即用自己的信用卡替正欲使用現(xiàn)金消費(fèi)的他人刷卡“套現(xiàn)”并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)還款。 暗度陳倉(cāng)法。通常又分為兩種情形,一種是信用卡持卡人通過(guò)與商家合謀以刷卡消費(fèi)的名義套取現(xiàn)金。具體做法是由商家刷卡后將對(duì)應(yīng)數(shù)額的資金在扣除約定比例的手續(xù)費(fèi)(或謂之傭金、管理費(fèi)、利息等,往往略低于銀行)后返還給持卡人,從而達(dá)到將資金變現(xiàn)的目的。另一種是商家利用申請(qǐng)辦理的一臺(tái)或多臺(tái)POS機(jī)協(xié)助他人使用虛假交易的形式從卡里套取現(xiàn)金,收取一定比例的手續(xù)費(fèi)獲利。 草船借箭法。持卡人利用電商平臺(tái)、第三方支付機(jī)構(gòu)、政府便民支付服務(wù)網(wǎng)站等,購(gòu)買電話充值卡、游戲卡、加油卡、預(yù)付費(fèi)購(gòu)物卡等,進(jìn)而套現(xiàn)。 李代桃僵法。境內(nèi)不法分子利用盜取的信用卡或公民身份信息,再利用偽造的文件向銀行申辦信用卡,用以套現(xiàn)。 釜底抽薪法。不法者通過(guò)安裝假的ATM機(jī),套取持卡人的卡號(hào)和密碼,進(jìn)而復(fù)制銀行卡竊取錢財(cái)。 里應(yīng)外合法。境內(nèi)外不法分子達(dá)成合謀,分工明確,相互勾結(jié),遙相呼應(yīng)。由國(guó)外的不法分子或偽卡犯罪團(tuán)伙用竊取的信用卡客戶信息克隆銀行卡,再指使境內(nèi)同伙使用克隆卡進(jìn)行大額消費(fèi)并套現(xiàn)金。 根據(jù)銀聯(lián)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),2013年前三季度,銀聯(lián)卡欺詐率和貸記卡欺詐損失率分別為2.32BP和0.15BP(BP指萬(wàn)分之一),低于同期國(guó)際卡組織水平(6.56BP、2.6BP)。 金融問(wèn)題專家趙慶明指出,銀行卡已成為國(guó)民生活不可或缺的金融工具,有關(guān)銀行卡持有者與發(fā)放機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)及發(fā)卡機(jī)構(gòu)、商戶間利益的平衡等都需要效力層次更高的法律予以確定。 “打擊銀行卡犯罪,首先要完善立法。”嚴(yán)立新表示,一方面在法律層面嚴(yán)格界定非法套現(xiàn)、洗錢行為的構(gòu)成要件和處罰標(biāo)準(zhǔn);另一方面,加大對(duì)銀行卡發(fā)行、監(jiān)管和使用立法的力度。 業(yè)內(nèi)專家指出,打擊銀行卡犯罪首先要從發(fā)卡源頭入手,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。在與特約商戶的協(xié)議中,應(yīng)明確特約商戶不得協(xié)助持卡人套現(xiàn),強(qiáng)化其違約責(zé)任;監(jiān)管部門最好能牽頭建立違規(guī)客戶信息平臺(tái),使各銀行皆能共享相關(guān)信息,避免同一客戶反復(fù)辦卡;還可引入保險(xiǎn)公司,參與合作,共建銀行卡保險(xiǎn)機(jī)制,切實(shí)降低資金風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。 “要盡快完善企業(yè)和公民征信體系,并配套相關(guān)的法規(guī)和措施,加大違法者的綜合違法成本。”趙慶明說(shuō)。
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