一位監(jiān)管機(jī)構(gòu)官員近期向理財(cái)周報(bào)記者確認(rèn)，“允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)”、“建立存款保險(xiǎn)（放心保）制度”、“完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制”都已經(jīng)寫入十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。
這意味著市場(chǎng)熱炒的“民營(yíng)銀行”，有希望很快面世。一位外資銀行人士向理財(cái)周報(bào)記者表示，存款保險(xiǎn)制度最快年內(nèi)即可推出。
而盡管銀監(jiān)會(huì)不置一詞，但大部分地方政府得到的消息是：前幾批民營(yíng)銀行，將通過(guò)地方政府推薦、銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的方式成立。
地方政府的推薦名額，成為踴躍參與發(fā)起民營(yíng)銀行企業(yè)的爭(zhēng)搶對(duì)象。
省金融辦支持成關(guān)鍵
“如果浙江首批能夠爭(zhēng)取到兩個(gè)名額，那應(yīng)該會(huì)有一個(gè)給溫州”？
就目前的情況而言，浙江、江蘇、廣東三省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)起銀行也最為踴躍。
江蘇已經(jīng)宣布發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的企業(yè)包括蘇寧發(fā)起的蘇寧銀行、雨潤(rùn)集團(tuán)與宏圖三胞集團(tuán)發(fā)起的金陵銀行、紅豆集團(tuán)發(fā)起的蘇南銀行，此外還有已經(jīng)通過(guò)工商總局名稱審核的錫商銀行、傳言將發(fā)起銀行的沙鋼集團(tuán)、揚(yáng)子江造船等。
浙江已經(jīng)申請(qǐng)的企業(yè)包括溫州的正泰集團(tuán)發(fā)起的正泰銀行、瑞安華峰集團(tuán)發(fā)起的華瑞銀行。廣東提出申請(qǐng)的企業(yè)則包括金發(fā)科技牽頭的花城銀行，以及由美的集團(tuán)、香江集團(tuán)、格力集團(tuán)、騰訊等巨頭申辦的銀行。
在申請(qǐng)最踴躍的溫州當(dāng)?shù)兀┘瘓F(tuán)被認(rèn)為最獲政府支持，希望最大。
正泰集團(tuán)被視為溫州商界領(lǐng)袖，其董事長(zhǎng)南存輝為現(xiàn)任浙江省工商聯(lián)主席、全國(guó)政協(xié)常委，被認(rèn)為是溫州民企界的“紅頂商人”。
據(jù)知情人士向理財(cái)周報(bào)記者透露，溫州市政府第一家民營(yíng)銀行傾向于以正泰集團(tuán)牽頭、其他企業(yè)由政府甄選后成立，正泰集團(tuán)會(huì)是第一大股東。
“如果浙江首批能夠爭(zhēng)取到兩個(gè)名額，那應(yīng)該會(huì)有一個(gè)給溫州。”溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文判斷。
而江蘇方面，據(jù)此前媒體報(bào)道，省金融辦確認(rèn)支持的一家銀行為蘇寧銀行，另外一家不明。
而廣東方面，盡管廣州市確認(rèn)支持花城銀行，廣東省金融辦說(shuō)法未明。
其他已經(jīng)相對(duì)明確的省份還包括湖南省，幾乎所有消息源都確認(rèn)，中聯(lián)重科牽頭發(fā)起的中聯(lián)銀行，將是湖南省金融辦推薦的首選銀行。據(jù)此前媒體報(bào)道，中聯(lián)銀行的股東還包括新華聯(lián)、步步高、藍(lán)思科技等。
據(jù)目前各地理解的信息，民營(yíng)銀行是區(qū)域銀行，不會(huì)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，其監(jiān)管仍然由當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局主導(dǎo)。
由于目前銀監(jiān)會(huì)還未發(fā)出聲音，民營(yíng)銀行的申請(qǐng)條件和流程并不清楚。但是根據(jù)銀監(jiān)會(huì)最新修訂的《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》，民營(yíng)銀行需要經(jīng)過(guò)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段，籌建申請(qǐng)銀監(jiān)會(huì)自受理之日起4個(gè)月內(nèi)回復(fù)、批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月為籌建期，開(kāi)業(yè)申請(qǐng)銀監(jiān)會(huì)自受理之日起兩個(gè)月回復(fù)。
以此可見(jiàn)，即便今年年底銀監(jiān)會(huì)開(kāi)始接收第一批材料，最快速度下首批民營(yíng)銀行也要等到明年下半年才可能開(kāi)業(yè)。
中西部省份
和上海自貿(mào)區(qū)成首選地
“中西部省份大量存在的資源型民營(yíng)企業(yè)實(shí)際很有可能被監(jiān)管部門認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn)。”
相對(duì)浙江、江蘇、廣東三省的民企的踴躍。其他省份的民營(yíng)銀行，則更像是省政府下達(dá)的任務(wù)。包括山東在內(nèi)的大部分企業(yè)，都是被市政府“談話”，希望能夠牽頭民營(yíng)銀行，然后再由市金融辦向省金融辦推薦。
“一是資金問(wèn)題，更重要的是企業(yè)意識(shí)不到位，也不懂金融業(yè)，不敢投資。”一個(gè)中部省份二級(jí)城市的金融辦官員正在聯(lián)絡(luò)外省企業(yè)加入，他說(shuō)，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)本來(lái)就不夠發(fā)達(dá)，愿意一次性拿出幾個(gè)億參股民營(yíng)銀行的企業(yè)不多。
根據(jù)目前的管理辦法，非金融機(jī)構(gòu)作為民營(yíng)銀行發(fā)起人，需要有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力、最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利、年終分配后凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的30%、權(quán)益性投資余額不超過(guò)凈資產(chǎn)50%。在銀監(jiān)會(huì)最新的版本中，入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股。
而關(guān)聯(lián)企業(yè)眾多、股權(quán)關(guān)系復(fù)雜不透明、關(guān)聯(lián)交易頻繁、核心主業(yè)不突出且涉及行業(yè)過(guò)多、現(xiàn)金流量波動(dòng)受經(jīng)濟(jì)景氣影響較大、資產(chǎn)負(fù)債率財(cái)務(wù)杠桿率高于行業(yè)平均水平，都有可能成為監(jiān)管部門否定發(fā)起人股東的理由。
以這樣的條件而論，中西部省份大量存在的資源型民營(yíng)企業(yè)實(shí)際很有可能被監(jiān)管部門認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn)。
而發(fā)達(dá)省份企業(yè)也在此看到商機(jī)。“已經(jīng)有一些企業(yè)在全國(guó)尋找機(jī)會(huì)。浙江省名額畢竟有限，中西部城市有名額但是沒(méi)有民間資本，大家可以合作。”周德文說(shuō)。
周德文同時(shí)透露，不少愿意投資民營(yíng)銀行的溫州企業(yè)，已經(jīng)開(kāi)始做幾手準(zhǔn)備，希望能夠曲線涉足銀行業(yè)。“除了到其他省份開(kāi)銀行外，有的企業(yè)正在上海自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)注冊(cè)、希望自貿(mào)區(qū)的政策能夠率先開(kāi)放；有的企業(yè)在和國(guó)外小銀行談收購(gòu)，希望轉(zhuǎn)道外資銀行進(jìn)入。”
根據(jù)此前銀監(jiān)會(huì)支持自貿(mào)區(qū)的八項(xiàng)措施，銀監(jiān)會(huì)允許外資銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立合資銀行、支持符合條件的民營(yíng)資本在區(qū)內(nèi)設(shè)立民營(yíng)銀行，支持民營(yíng)資本參股中外合資銀行。