隨著金融改革深化，各地民間資本申辦民營(yíng)銀行漸成燎原之勢(shì)。
9月13日，根據(jù)財(cái)經(jīng)國(guó)家新聞網(wǎng)的消息，全國(guó)首份地方版《試點(diǎn)民營(yíng)銀行監(jiān)督管理辦法（討論稿）》（下稱“《辦法》”）已完成報(bào)至銀監(jiān)會(huì)，并被銀監(jiān)會(huì)列為“范本”，成為制定全國(guó)版細(xì)則的重要參考。
8月，上海市政府辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》，明確提出將積極探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司。
政策信號(hào)的不斷釋放，點(diǎn)燃了眾多民資涌入金融領(lǐng)域的激情。
針對(duì)民營(yíng)銀行發(fā)起人的輔導(dǎo)已經(jīng)開(kāi)始
8月，上海市政府辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》，明確提出將積極探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司。
上海多家民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民營(yíng)銀行。業(yè)內(nèi)人士透露，吉祥航空母公司上海均瑤集團(tuán)曾與銀監(jiān)部門(mén)溝通過(guò)設(shè)立民營(yíng)銀行事宜；另外紅豆集團(tuán)，其籌備的“蘇南銀行”已獲工商總局預(yù)核準(zhǔn)通過(guò)。另外，上海復(fù)星集團(tuán)已與銀監(jiān)部門(mén)交流過(guò)設(shè)立民營(yíng)銀行事宜，且復(fù)星集團(tuán)還在外灘建設(shè)了外灘金融中心項(xiàng)目。
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者了解到，復(fù)星旗下已經(jīng)擁有財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、再保險(xiǎn)（放心保）等保險(xiǎn)公司、證券和基金公司，去年又投資民生銀行。“復(fù)星集團(tuán)前幾年在外灘拿下的國(guó)際金融中心項(xiàng)目（海之門(mén)，復(fù)星集團(tuán)占50%的股份），我覺(jué)得復(fù)星集團(tuán)的金融領(lǐng)域的布局絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的成立銀行，還有更大布局深居其中。”該人士表示。
有業(yè)內(nèi)人士指出，復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌在9月10日的內(nèi)部講話中指出，要緊緊圍繞金融開(kāi)放，盡快拿到以復(fù)星為主的銀行牌照，拿到小貸牌照。以復(fù)星為主導(dǎo)的銀行牌照申請(qǐng)過(guò)程中要與已有優(yōu)勢(shì)的國(guó)藥、物貿(mào)結(jié)合，加大產(chǎn)品的創(chuàng)新，做出復(fù)星的金融特色。
“從復(fù)星集團(tuán)的大金融布局及其董事長(zhǎng)郭廣昌9月10日的講話，都可以確定復(fù)星集團(tuán)設(shè)立民營(yíng)銀行是大概率事件。”該人士透露。
9月13日，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者聯(lián)系復(fù)星集團(tuán)新聞聯(lián)絡(luò)處的相關(guān)人士，此人指出并未聽(tīng)說(shuō)公司籌辦民營(yíng)銀行之事。
據(jù)了解，上海銀監(jiān)局針對(duì)民營(yíng)銀行發(fā)起人的輔導(dǎo)已經(jīng)開(kāi)始，“比如申請(qǐng)民營(yíng)銀行要做哪些事情，包括發(fā)起人協(xié)議、可行性報(bào)告、章程等。有資金實(shí)力的想發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的不在少數(shù)，但對(duì)銀行本身的經(jīng)營(yíng)規(guī)律了解并不夠透徹。”
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者從上海政府網(wǎng)站上了解到，目前上海民營(yíng)企業(yè)積極性很高。提交申請(qǐng)材料到銀監(jiān)局之前，企業(yè)要做很多準(zhǔn)備，真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作不容易。一旦發(fā)起人和股東確定，提交法律規(guī)定的文件和資料，即可進(jìn)行正式申請(qǐng)。企業(yè)合作發(fā)起銀行，必須具備足夠的管理及自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制要求、金融運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)性要有充足的認(rèn)識(shí)。
投資人擔(dān)心審批過(guò)程“還得走高層路線”
據(jù)媒體報(bào)道，前述《辦法》對(duì)民營(yíng)銀行的設(shè)立門(mén)檻、
股東資質(zhì)、股權(quán)變更、公司治理以及機(jī)構(gòu)撤銷等方面做出了全面的規(guī)定。
在設(shè)立門(mén)檻方面，《辦法》規(guī)定，民營(yíng)銀行需一次性拿出不低于5億元不高于10億元人民幣作為注冊(cè)資本，設(shè)立后視發(fā)展情況逐步增資。
據(jù)悉，今年10月以前，各地方征集發(fā)起人并簽署發(fā)起協(xié)議的工作將基本完成。在敲定募股方案的同時(shí)，民營(yíng)銀行的工商注冊(cè)登記名預(yù)核準(zhǔn)工作也將進(jìn)行。明年3月前，全國(guó)第一家民營(yíng)銀行將會(huì)核準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。
那么，哪些企業(yè)獲批的可能性較大呢？
“首先看民營(yíng)銀行發(fā)起人本身的實(shí)力，他在金融方面的一些經(jīng)驗(yàn)或者說(shuō)本來(lái)就有的一些資質(zhì)，比方他原先就有小貸公司，或者說(shuō)有控股或者參股銀行的經(jīng)驗(yàn)，這樣可能在未來(lái)獲批的可能性會(huì)比較大。”工信部副研究員吳維海對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，“即使現(xiàn)在地方版細(xì)則已出臺(tái)，但工作執(zhí)行、進(jìn)度推進(jìn)上還存在很多問(wèn)題。”
“目前，我們還是沒(méi)有想法趕這第一波民營(yíng)銀行，主要是太費(fèi)勁，還得走高層路線，不是想做就能做的。具體怎么做，還得一步一步來(lái)。”張江小貸有限公司總經(jīng)理朱衛(wèi)中在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
浦東銀行內(nèi)部人士劉曉波在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，現(xiàn)在四大行或股份制銀行，其良好的盈利能力與目前利率沒(méi)有完全市場(chǎng)化是有關(guān)系的，而且目前這些銀行對(duì)儲(chǔ)戶資源和良好的信貸客戶資源的搶奪非常厲害，若再增加很多民營(yíng)銀行進(jìn)來(lái)的話，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，到時(shí)銀行會(huì)不會(huì)有這么好的盈利能力還有待觀察。
“目前存款保險(xiǎn)制度尚未出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，民營(yíng)企業(yè)設(shè)立銀行風(fēng)險(xiǎn)較大，并且一般民企也缺乏銀行領(lǐng)域的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和必要的研發(fā)實(shí)力，民營(yíng)銀行大規(guī)模開(kāi)閘放水仍需時(shí)日。”銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東稱。