《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》目前正在全國(guó)人大常委會(huì)審議。昨天，全國(guó)人大官網(wǎng)信息顯示，《外資企業(yè)法》《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《文物保護(hù)法》四部法律的有關(guān)禁令有條件地暫停實(shí)施，擬允許外資拍賣企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事文物拍賣業(yè)務(wù)。此舉意味著，于今年4月落戶上海的佳士得或?qū)⒖梢赃M(jìn)行文物拍賣。
擬3年內(nèi)允許外企拍賣文物
據(jù)了解，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，為解決有關(guān)法律規(guī)定在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的實(shí)施問題，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議26日審議了《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)務(wù)院決定的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)停止實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》。根據(jù)草案，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資暫時(shí)停止實(shí)施《外資企業(yè)法》《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等3部法律的有關(guān)規(guī)定，暫時(shí)停止實(shí)施《文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。
長(zhǎng)期以來(lái)，外資拍賣企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)一直受限于我國(guó)《文物保護(hù)法》第五十五條第三款規(guī)定：“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。”如果該草案能夠通過，則意味著外資拍賣企業(yè)可以進(jìn)行文物拍賣。
新華社報(bào)道稱，受國(guó)務(wù)院委托，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城26日向全國(guó)人大常委會(huì)作草案說明。高虎城說，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)取消部分外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批、允許外商投資拍賣企業(yè)從事文物拍賣業(yè)務(wù)等12項(xiàng)開放措施，需要暫停實(shí)施文物保護(hù)法關(guān)于禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的規(guī)定。
國(guó)務(wù)院建議，暫停實(shí)施上述法律有關(guān)規(guī)定的時(shí)間為3年，適用于中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)務(wù)院決定設(shè)立的試驗(yàn)區(qū)。
佳士得或成為第一個(gè)受益者2012年9月27日，蘇富比與北京歌華美術(shù)公司合資成立的蘇富比(北京)在中華世紀(jì)壇世界藝術(shù)館舉行了首場(chǎng)拍賣，落下歷史性的第一槌。蘇富比由此成為第一家可以在中國(guó)境內(nèi)任何地方運(yùn)營(yíng)的國(guó)際藝術(shù)拍賣行。
今年4月9日，在授權(quán)永樂拍賣“佳士得”商標(biāo)使用權(quán)8年后，佳士得終于在內(nèi)地獲得了獨(dú)立的拍賣牌照，落戶上海。最新資料顯示，佳士得將于9月26日在上海舉行在中國(guó)內(nèi)地的首場(chǎng)拍賣會(huì)。截至昨天，佳士得官網(wǎng)上只有拍賣場(chǎng)次“上海佳士得首次拍賣”以及時(shí)間安排，但是沒有拍品信息。
但是，至今兩家公司都不能涉足拍賣業(yè)中利潤(rùn)最高的文物領(lǐng)域。資深拍賣顧問季濤表示，如果該草案獲得通過，佳士得毫無(wú)疑問將成為第一個(gè)受益者。
>>觀點(diǎn)
拍賣史專家、中國(guó)國(guó)家畫院原副院長(zhǎng)趙榆
國(guó)際拍企到內(nèi)地沒什么競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)的特殊性，趙榆認(rèn)為，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)做拍賣，類似在香港和澳門做拍賣。從內(nèi)地貨源的征集上來(lái)說，文物是沒有辦法帶到自貿(mào)區(qū)做拍賣的，所以不會(huì)影響內(nèi)地拍賣企業(yè)的征集。中拍協(xié)多年來(lái)一直督導(dǎo)規(guī)范管理，同時(shí)吸收了蘇富比和佳士得對(duì)于文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)的管理辦法，內(nèi)地拍賣企業(yè)的規(guī)范化、正規(guī)化，以及誠(chéng)信水平也有了很大的飛躍。
對(duì)于常說的“狼來(lái)了”，趙榆認(rèn)為并不可怕，蘇富比和佳士得到內(nèi)地拍賣也面臨很多難題。“到內(nèi)地做拍賣，一是人才困難，二是貨源渠道沒什么差異，20年來(lái)國(guó)內(nèi)外貨源已經(jīng)共享了，他們到內(nèi)地來(lái)開銷很大。所以蘇富比和佳士得到內(nèi)地來(lái)沒什么優(yōu)勢(shì)。”