國務院12日下發(fā)《關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），機場建設和空域改革兩頭發(fā)力，推動民航特別是通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力求把通用航空培育成新的經(jīng)濟增長點。業(yè)內(nèi)專家認為，該文件在去年就已基本成稿，在穩(wěn)增長大勢下出臺，既可穩(wěn)定民航基建投資預期，又可促進航空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可謂一箭雙雕。
多項政策助力通用航空產(chǎn)業(yè)
民航業(yè)發(fā)展涉及內(nèi)容繁雜，而通用航空則是抓手之一，《意見》提出發(fā)展民航業(yè)的10項主要任務和6項政策措施，其中多與通用航空相關(guān)。
《意見》給通用航空產(chǎn)業(yè)提出了非常數(shù)量化的目標，即到2020年，通用航空要實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，飛行總量達200萬小時，年均增長19%。
為此，《意見》要求，在鞏固農(nóng)、林航空等傳統(tǒng)業(yè)務方面，積極發(fā)展應急救援、醫(yī)療救助、海洋維權(quán)、私人飛行、公務飛行等新興通用航空服務，加快把通用航空培育成新的經(jīng)濟增長點；同時推動通用航空企業(yè)創(chuàng)立發(fā)展，通過樹立示范性企業(yè)鼓勵探索經(jīng)營模式，創(chuàng)新經(jīng)營機制，提高管理水平。
《意見》還要求，堅持推進通用航空綜合改革試點，加強通用航空基礎(chǔ)設施建設，完善通用航空法規(guī)標準體系，改進通用航空監(jiān)管，創(chuàng)造有利于通用航空發(fā)展的良好環(huán)境。
事實上，近日民航局局長李家祥在年中工作會上介紹，在今年宏觀經(jīng)濟低迷之際，通用航空發(fā)展勢頭卻非常迅猛。
據(jù)統(tǒng)計，今年上半年通用航空飛行小時和架次同比分別增長24.4％和32.3％，新增11家通用航空企業(yè)，通航企業(yè)總數(shù)達134家。業(yè)內(nèi)人士認為，從數(shù)據(jù)可見，通用航空已經(jīng)表現(xiàn)出些許“新經(jīng)濟增長點”的苗頭。
機場、空管建設雙輪驅(qū)動
包括通用航空在內(nèi)的整個民航業(yè)的發(fā)展，終究是一個系統(tǒng)工程，必然需要民航基礎(chǔ)設施和空管環(huán)境等方面的全方位提升。由此《意見》提出，要加強機場規(guī)劃和建設、科學規(guī)劃安排國內(nèi)航線網(wǎng)絡、加快建設現(xiàn)代空管系統(tǒng)等多項任務。《意見》明確表示，將采取包括加大空域管理改革力度、完善財稅扶持政策和改善金融服務等6項政策措施。
在機場建設方面，李家祥不久前表示，今后幾年，中國計劃新建機場70個，改（擴）建機場100個。到2015年底，運輸機場數(shù)量將達到220個以上。而《意見》指出，加大對民航建設和發(fā)展的投入，中央財政繼續(xù)重點支持中西部支線機場建設與運營。
記者從國家發(fā)改委了解到，僅自5月以來，就有武漢天河機場三期擴建工程、南寧吳圩國際機場新航站區(qū)及配套設施建設工程等數(shù)個項目獲批，中西部機場建設加速一目了然。此外，首都第二機場，即《北京新機場建設工程預可行性研究報告》上報發(fā)改委審批工作也在進行之中，整個民航基建固定資產(chǎn)投資必然加速，對下游產(chǎn)業(yè)形成連帶支撐。
加快建設現(xiàn)代空管系統(tǒng)建設也是亮點之一。《意見》提出，要大力推廣新一代空管系統(tǒng)，加強空管通信、導航、監(jiān)視能力及氣象、情報服務能力建設，這對相應企業(yè)提供了市場空間。
分析人士指出，《意見》對飛機、發(fā)動機和機載設備等國產(chǎn)化空間大的制造業(yè)板塊，政策支持一如既往，特別是發(fā)動機項目已久成心患，國家立專項突破在情理之中，相關(guān)企業(yè)必然受益。