蘇州工業(yè)園區(qū)獨(dú)墅湖畔，坐落著一座園林，鳥語花香，臨水餐廳和幾棟新中式風(fēng)格別墅錯落有致。
《第一財經(jīng)日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這塊規(guī)劃用地于2008年被國家開發(fā)銀行江蘇分行以不到2.66億元的底價競得。按照此后的招標(biāo)公告，這里將建設(shè)國開行蘇州軟件開發(fā)中心項(xiàng)目市政工程。
但本報記者通過觀察和采訪發(fā)現(xiàn)，這里的建筑裝飾考究，且具食宿功能，從表面上看很難讓人聯(lián)想到“軟件開發(fā)”的功能。
本報記者多方詢問這個場所目前的正式名稱，均未獲正式答復(fù)。但有知情人士稱，這里是國開行的“培訓(xùn)中心”。
國家發(fā)改委和國土資源部三令五申，禁止黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位修建培訓(xùn)中心和具有食宿、會議等接待功能的項(xiàng)目。
對此，國開行蘇州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，所謂的“園林”就是軟件開發(fā)中心。
設(shè)施齊全
這是一座三面環(huán)湖的“園林”，兩年多以來一直在施工。
“里面什么設(shè)施都有。”一名施工期間經(jīng)常進(jìn)出送物品的工人師傅對本報記者說。
這座“園林”位于蘇州獨(dú)墅湖隧道東出口北岸，地形猶如半島探入湖水中，一河之隔便是金雞湖高爾夫球場。“園林”有兩個大門，既沒有掛牌，也沒有門牌號。
在蘇州，獨(dú)墅湖畔是寸土寸金之地，即便是附近不靠湖的一個別墅區(qū)的房價也已經(jīng)高達(dá)上千萬一棟。
本報記者在“園林”看到，這是一處新中式建筑群，院子里石舫靜穆、亭臺高挑、回廊盤旋，開鑿出的溪流與獨(dú)墅湖直接相連。除了臨水餐廳，本報記者還看到了臨水客房，里面配有家具和地毯。
根據(jù)中國金融集中采購網(wǎng)發(fā)布于2010年的招標(biāo)公告，國開行蘇州軟件開發(fā)中心項(xiàng)目景觀綠化工程合同金額約4000萬元。
步入“園林”2號樓大廳，本報記者看到，這里的家具已經(jīng)擺放好，地毯、吊燈均已投入使用。得知記者身份后，一名服務(wù)員從里面鎖上了大門。
而在其他幾棟樓旁，本報記者看到，一些客房已經(jīng)布置完畢，家具已經(jīng)拆封，服務(wù)員來回忙碌。
該項(xiàng)目委托蘇州金陵嘉瓏酒店管理公司管理。這是金陵飯店的子公司，前者在2012年年報里提到了這家公司，但對業(yè)務(wù)沒有更多介紹。
在主樓大廳外，本報記者詢問一名打著金色領(lǐng)帶的服務(wù)人員，這個場所什么時候開始營業(yè)，對方欲言又止，只說不對外開放。再問這里是不是酒店，該人員吞吞吐吐說“不算是，只是有些人住在這里。我們禁止外來人員進(jìn)入”。
用地背景
這座“園林”所在的地塊處于黃金地段，但2008年公開掛牌出讓的過程沒有懸念。
公告顯示，此地塊用途為商務(wù)金融，綠地率大于等于45%、建筑密度10%~30%，競買人必須自己持有，不得出售。這樣，眾多普通房地產(chǎn)開發(fā)商便被擠在了門外。
江蘇媒體當(dāng)時報道，由于地塊的競買人均未超過一家，因此進(jìn)入掛牌出讓程序。
根據(jù)出讓公示，國開行江蘇分行以2.6595億元的底價競得。
本報記者昨天前往國開行蘇州分行，試圖了解該地塊的用地情況以及是否存在規(guī)劃變更，截至發(fā)稿，未獲答復(fù)。國開行江蘇分行負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)的李某也沒有接受本報記者的采訪。
根據(jù)上述國開行蘇州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人的說法，該項(xiàng)目作為軟件開發(fā)中心的用途沒有變更。
2006年，國家發(fā)改委和國土部發(fā)布“限制用地項(xiàng)目目錄”，明確將黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目納入其中。2009年，這一政策進(jìn)一步
升級，明確禁止黨政機(jī)關(guān)(含國有企事業(yè)單位)新建、改擴(kuò)建培訓(xùn)中心(基地)和各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項(xiàng)目。
2012年“禁止用地項(xiàng)目目錄”重申了上述規(guī)定。
根據(jù)國開行章程，該行是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機(jī)構(gòu)。2012年年報顯示，國開行的三大股東分別是財政部(50.18%)、匯金公司(47.63%)和社保基金理事會(2.19%)。
事實(shí)上，作為政策性銀行，國開行與蘇州有良好的合作關(guān)系。
2011年夏天，國開行蘇州分行成立，這是國開行的全國首家非計劃單列市分行。截至當(dāng)年上半年，國家開發(fā)銀行累計向蘇州地區(qū)發(fā)放貸款1500多億元，貸款余額374億元，占國開行在江蘇信貸資產(chǎn)的近四分之一。
國開行參與支持了眾多蘇州基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，例如蘇州軌道交通4號線及支線、2號線延伸線總投資467億元，國開行蘇州分行將牽頭組建總額約300億元的銀團(tuán)貸款。