日前，北京、上海、深圳以及昆明、武漢、南京等地紛紛出臺地方版“國五條”細則。限購、限價、征稅……各地細則寬嚴不一，有的相當嚴格，有的了無新意。有關(guān)專家認為，此次未出臺２０％個稅等嚴厲政策的城市，不代表不實施這些政策，只是需要準備時間。
重點一線城市嚴格征收２０％個稅
地方版“國五條細則”中，北京、上海、廣州、深圳等一線大城市在限購方面的措施較為嚴格，其中一些城市明確提出了按照２０％征收二手房交易的個人所得稅。
在對各地“國五條細則”的比較中，北京被認為是最嚴格的。其不僅進一步收緊限購政策禁止京籍單身人士購買二套房，還明確將提高二套房貸款首付比例。同時明確通過稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的２０％征稅。
在限購方面提高購房審核標準，以及提高第二套住房貸款的首付比例和貸款利率，暫停或嚴禁發(fā)放第三套及以上購房貸款等，成為一些地方細則的共同點。
云南財經(jīng)大學不動產(chǎn)投融資研究中心主任周大研認為，一線城市因教育、醫(yī)療等優(yōu)勢資源集中，房地產(chǎn)市場容易出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，也因此采取了更為嚴厲的調(diào)控措施。北京的“單身限購”政策甚至比國五條還嚴格。這些政策會影響二手房交易量明顯萎縮，但個稅在供不應(yīng)求的情況下容易轉(zhuǎn)嫁給消費者，因此對房價的調(diào)控效果如何還不好說。
一些二、三線城市“一句話調(diào)控”無新意
與北京、上海等一線城市出臺較為嚴格詳細的實施細則不同，武漢、南京、西安、昆明等地在各自出臺的“國五條”地方細則中，提出了２０１３年新建商品住房價格控制目標。讓“房價漲幅低于居民收入的增幅”成為最多的提法，而對２０％個稅如何征收、二套房首付和貸款利率等問題則未提及。
其中具有代表性的有合肥市政府２０１３年新建商品住房價格控制目標“增幅不高于該市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增幅”，西安市政府“新建商品住房價格增長幅度須明顯低于當年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增幅”，蘭州、武漢、南京等地發(fā)布的地方“國五條細則”均有“房價漲幅低于居民收入增幅”或類似表述。這些城市推出的調(diào)控細則如出一轍，字數(shù)少、發(fā)布時間以及行文都極其相似。
一些城市的“一句話調(diào)控”被調(diào)侃“等于一條微博的長度”，“內(nèi)容不到６０字”等。而其“效果”也十分明顯：辦理離婚登記和房產(chǎn)交易的人數(shù)明顯下降。因細則沒有太大新意，一些城市此前忙著離婚過戶的人被嘲笑是“白忙活一場”。
云南財經(jīng)大學房地產(chǎn)與土地政策研究中心主任張洪分析，從去年底到今年初，昆明等二、三線城市的交易量回暖，但價格相對穩(wěn)定，供需矛盾不像北京等重點城市那么突出，因此沒有必要采取更嚴格的措施。而所得稅調(diào)整等政策仍須稅務(wù)總局等統(tǒng)一部署，地方政府才能確定執(zhí)行的具體時間點，“此次沒有公布征收２０％所得稅等調(diào)控政策的城市，不代表就不實施這些政策。因為‘國五條’要求的‘依法嚴格按轉(zhuǎn)讓所得的２０％計征’所得稅，沒有給地方視情況調(diào)整的權(quán)力。”
多個城市強調(diào)配套措施
在此次出臺的細則中，還有不少城市強調(diào)了配套措施如保證土地供應(yīng)量、安居工程建設(shè)等來保障房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。
如合肥市政府明確將增加普通商品住房及用地供應(yīng)，２０１３年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于前五年平均實際供應(yīng)量。２０１３年將完成新開工３．９萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，基本建成１．６萬套。西安市則規(guī)定今年全市住宅用地計劃供應(yīng)量為１３０５２．７５７畝。天津也將增加保障性住房、普通商品住房及用地供應(yīng)，全年新建住房用地計劃供應(yīng)１７８５公頃，其中保障性住房用地４１５公頃，今年將開工建設(shè)保障性住房９萬套，基本建成保障性住房７．５萬套。昆明市的細則也有類似內(nèi)容。
周大研分析，這是一種“補課”行為，依靠保障房對商品房市場的擠出效應(yīng)，長遠看對商品房市場價格穩(wěn)定有一定影響，但影響不會太明顯，且短期不會顯現(xiàn)。
張洪則認為，政府在土地、保障房等供應(yīng)量增加的同時更需要認真研究需求管理，這一政策能增加人們對房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的心理預(yù)期，但能起到多大實際作用還不好說。