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2013-02-18 作者:譚浩俊 來源:中華工商時報
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在樓市調(diào)控問題上,決不能患上政策“依賴癥”,只要一遇到困難,就首先想到政策加碼,而不看現(xiàn)行政策的執(zhí)行情況。這樣的調(diào)控思維、調(diào)控思路,是非常有害、非常不適合市場經(jīng)濟要求的。 近一段時間以來,有關(guān)樓市調(diào)控將加碼的消息不絕于耳。其中,北上廣等一線城市政府領(lǐng)導(dǎo)的相繼表態(tài),堅持調(diào)控不放松,更讓樓市有山雨欲來之勢。 地方政府和相關(guān)職能部門在新年伊始的表態(tài),一方面,可以看做是新的一年樓市調(diào)控的基本格調(diào),亦即在2013年,樓市調(diào)控不會輕易放松;另一方面,也意味著樓市調(diào)控政策有可能進(jìn)一步加碼,以防止可能出現(xiàn)的房價進(jìn)一步反彈。 堅持調(diào)控不放松的目標(biāo),應(yīng)當(dāng)說在短期內(nèi)不會有大的改變,甚至在未來幾年內(nèi)都有可能堅持這樣的目標(biāo)。但是,調(diào)控加碼,就很難說了。因為,在目前的經(jīng)濟形勢下,并不適合出臺進(jìn)一步的調(diào)控政策。更重要的,現(xiàn)行政策只要用好用足、用出水平,完全有條件保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定、房價的穩(wěn)定。所以出現(xiàn)房價反彈和開發(fā)商重燃拿地?zé)崆椋P(guān)鍵還是政策在執(zhí)行中出了問題,地方政府沒有很好地落實樓市調(diào)控政策。 事實也是如此,樓市調(diào)控4年來,走的并不順暢,許多政策并沒有得到很好的貫徹與落實。如保障房建設(shè),不僅數(shù)量指標(biāo)沒有完成,質(zhì)量指標(biāo)更是差距很大,指標(biāo)摻假現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一旦保障房指標(biāo)存在水分,該建的保障房沒有建,該投入市場的保障房沒有投入市場,自然就會嚴(yán)重影響調(diào)控的效果,使住房的基本保障功能作用很難得到充分發(fā)揮。 又如土地政策執(zhí)行問題,面對各地普遍存在的大量閑置土地,理應(yīng)在嚴(yán)厲的調(diào)控政策下,地方政府和職能部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定,該處罰的處罰,該沒收的沒收。但是,實際情況卻是,很多都被地方政府利用政策“漏洞”,通過政府將責(zé)任全部包攬,讓開發(fā)商免于處罰,免于利益損失。也正因為如此,許多開發(fā)商就敢于繼續(xù)高價拿地,敢于繼續(xù)大量閑置土地,導(dǎo)致新的“地王”不斷涌現(xiàn)。 再如央企退房問題,3年前提出的退房目標(biāo),3年過后,卻只有不到1/4的央企執(zhí)行了國資委的“退房令”,其他央企仍在“不務(wù)正業(yè)”,開展不是主業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù),甚至有的央企還擴大了房地產(chǎn)業(yè)務(wù),讓國資委也無可奈何。 相反,如果所有政策都能夠執(zhí)行到位,都能在調(diào)控中發(fā)揮應(yīng)有的作用。那么,樓市還會出現(xiàn)反復(fù)嗎?房價還會反彈嗎? 政策加碼,當(dāng)然是加大調(diào)控力度的一種有效手段,也能夠?qū)Ψ績r產(chǎn)生較大的遏制作用。但是,一味依靠政策加碼,而不考慮政策效力的發(fā)揮,任憑地方政府和相關(guān)職能部門在執(zhí)行政策中打折扣、摻水分、玩陽奉陰違,就算持續(xù)加碼,效果也會越來越差,甚至讓地方政府和職能部門執(zhí)行政策的自覺性、主動性更差。 所以,在樓市調(diào)控問題上,決不能患上政策“依賴癥”,只要一遇到困難,就首先想到政策加碼,而不看現(xiàn)行政策的執(zhí)行情況。這樣的調(diào)控思維、調(diào)控思路,是非常有害、非常不適合市場經(jīng)濟要求的。
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