為了進(jìn)一步規(guī)范拍賣行為，維護(hù)拍賣秩序，保護(hù)拍賣活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，國(guó)家工商總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)拍賣法》等法律法規(guī)，對(duì)《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，今天正式向社會(huì)公開征求意見。
據(jù)介紹，拍賣監(jiān)管是拍賣法和“三定方案”賦予工商部門的重要職責(zé)。目前，除拍賣法以外，各級(jí)工商機(jī)關(guān)對(duì)拍賣行為實(shí)施監(jiān)管的主要依據(jù)是2001年3月國(guó)家工商局以101號(hào)令頒布的《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)。本次具體修改主要集中在以下幾個(gè)方面：
對(duì)拍賣備案制度進(jìn)一步完善。增強(qiáng)了拍前備案在時(shí)間上的靈活性，將受理備案的時(shí)限“拍賣日前七天內(nèi)”，改為拍賣公司只要在拍賣活動(dòng)當(dāng)日前到工商機(jī)關(guān)備案即可；增加了“成交清單”和“拍賣現(xiàn)場(chǎng)完整視頻資料、或經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)的拍賣筆錄”，作為拍后備案內(nèi)容，便于對(duì)拍賣會(huì)后發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查；為節(jié)約當(dāng)事人的時(shí)間成本，提高備案工作效率，增加了網(wǎng)上備案的新的方式。
鑒于拍賣備案不屬于行政許可，因此刪除了原《暫行辦法》第十三條實(shí)質(zhì)審查的規(guī)定，保留了工商機(jī)關(guān)對(duì)拍賣企業(yè)未按照本辦法要求進(jìn)行備案的行為進(jìn)行處理的規(guī)定，明確了工商機(jī)關(guān)對(duì)拍賣備案材料進(jìn)行形式審查的責(zé)任。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)拍作了調(diào)整，在第八條中規(guī)定“拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣現(xiàn)場(chǎng)公布工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督電話，工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的，拍賣公司應(yīng)當(dāng)向到場(chǎng)監(jiān)督人員提供有關(guān)資料及工作條件。”
針對(duì)近年來在拍賣行業(yè)中出現(xiàn)的知假拍假、暗箱操作、誠(chéng)信缺失等方面的突出問題，明確了拍賣人、委托人、競(jìng)買人在拍賣活動(dòng)的行為原則，在第三條中規(guī)定“拍賣人、委托人、競(jìng)買人及其他參與拍賣活動(dòng)的當(dāng)事人在拍賣活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則”。
征求意見稿根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整對(duì)關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定進(jìn)行了修改，并對(duì)有關(guān)上位法的適用作了進(jìn)一步明確。如2008年《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》廢止，因此，修訂草稿中刪除了相關(guān)規(guī)定。