央行金融研究所所長金中夏:PE行業(yè)監(jiān)測應(yīng)加強 但不宜過度干預(yù)
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2012-06-29 作者:記者 劉雪 鐘源/上海 北京報道 來源:經(jīng)濟參考報
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中國人民銀行金融研究所所長金中夏在不久前表示,近年來,我國的VC/PE市場正在發(fā)生一些積極的變化,但風(fēng)險增大等問題也日漸明顯。VC/PE行業(yè)是我國下一階段經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要融資方式之一,國家應(yīng)該對這一行業(yè)進行監(jiān)測,重在宏觀上引導(dǎo),用有益的環(huán)境促進其行業(yè)自律,而不應(yīng)該過度監(jiān)管干預(yù),限制行業(yè)的健康發(fā)展。 金中夏表示,據(jù)市場調(diào)研反饋信息顯示,近年來我國的VC/PE市場正在發(fā)生一些積極的變化。首先表現(xiàn)在:境內(nèi)VC/PE正處于快速發(fā)展時期,人民幣基金獲得超常發(fā)展,間接融資障礙和直接融資門檻較高,境內(nèi)人民幣基金富裕,境內(nèi)退出渠道更加通暢。 其次,各類機構(gòu)投資者在不同程度上加入到VC/PE行業(yè)中來,市場競爭加劇,推動VC/PE致力于尋找真正有價值的高成長企業(yè),有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在宏觀調(diào)控以后,整個流動性過多的情況逐漸消失之后,VC/PE行業(yè)選擇更多看到它本身的技術(shù)創(chuàng)新,它的成長潛力,而不會更多的受到資產(chǎn)價格泡沫因素的影響。 另外,VC/PE發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)在價值的能力受到銀行等金融機構(gòu)認(rèn)可,中小企業(yè)融資出現(xiàn)了股權(quán)融資對債務(wù)融資的帶動作用。這點正好和國家大力促進商業(yè)銀行對中小企業(yè)增加貸款,從而支持技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的初衷是一致的。 金中夏指出,VC/PE行業(yè)也是我國下一階段經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要融資方式之一。保守估計,2011年我國VC/PE投資額超過2500億人民幣,已經(jīng)相當(dāng)于去年股票融資額的58%,占當(dāng)年已統(tǒng)計社會融資總量的2%。國內(nèi)VC/PE融資規(guī)模相對于股市來說已經(jīng)有非常重要的作用。 金中夏進一步指出,我國VC/PE行業(yè)在發(fā)展過程中也存在著一定的風(fēng)險因素,需要進一步關(guān)注。比如在融資方面,部分普通投資者通過銀行等理財產(chǎn)品進入到VC/PE這個高風(fēng)險的行業(yè)中,此外,銀行和非銀金融機構(gòu)開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險也需要進一步防范。 近年來國內(nèi)外對VC/PE行業(yè)的監(jiān)管環(huán)境都發(fā)生了變化,監(jiān)管力度趨嚴(yán)。美國頒布的多德弗蘭克對私募股權(quán)投資基金提出了新的監(jiān)管措施,歐洲也頒布了針對另類投資基金經(jīng)理人的監(jiān)管指令。中國國家發(fā)改委在2011年也出臺了《關(guān)于促進股權(quán)投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》。總體來看,全球主要市場都在對VC/PE行業(yè)加強監(jiān)管和評估,防范系統(tǒng)性風(fēng)險。 不過,金中夏認(rèn)為,我國應(yīng)該重視VC/PE在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中所發(fā)揮的作用,在監(jiān)管方面,政策不宜過緊,以防限制行業(yè)的健康發(fā)展。為了防范風(fēng)險,國家可對該行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行實時監(jiān)測,在宏觀上把握行業(yè)發(fā)展的方向,引導(dǎo)其服務(wù)于國民經(jīng)濟的發(fā)展。 金中夏指出,在中國發(fā)展VC/PE應(yīng)特別注意有利于它發(fā)展的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和制度環(huán)境。在管制上要慎重,重在引導(dǎo)、規(guī)范;加強宏觀層面和行業(yè)層面的檢測和分析,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和市場自律監(jiān)管的功能;進一步推動資本市場的綜合建設(shè),提高VC/PE退出的便捷性。 此外要完善VC/PE投資人、被投資企業(yè)以及公眾投資者不同市場主體的利益實現(xiàn)的機制,防止任何一方利用信息優(yōu)勢和市場力量的不均衡,過渡侵占其他方面的權(quán)利;加強私募基金和各類公共財富管理機構(gòu)的治理;進一步開放人民幣境內(nèi)外投資,推動境內(nèi)境外兩個市場資本人民幣投資的渠道,提高人民幣資產(chǎn)配置和全球收益。 繼2009年人民幣新募數(shù)量第一次超過美元基金以后,2010到2011年間,更是有了大發(fā)展。但2012年一季度,投資額出現(xiàn)了顯著的回落,交易數(shù)量和單筆投資金額與2011年相比出現(xiàn)了顯著的降低,這一變化可能表明市場競爭加劇,或者新募資金增長緩慢,抑制了投資的增長。“這要求我們更要隨時注意行業(yè)監(jiān)測。”金中夏進一步強調(diào)。 在市場關(guān)注的VC/PE稅收政策調(diào)整方面,金中夏表示,對這個行業(yè)應(yīng)該減少重復(fù)征稅,但可以參照國際成熟的相關(guān)經(jīng)驗,增加資本利得稅對行業(yè)的調(diào)節(jié)作用。
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