人們注意到，俄新任總統(tǒng)普京日前簽署總統(tǒng)令任命的新一屆政府成員中，有3/4是“新面孔”。其中，最引人注目的是年僅29歲的通信和大眾傳媒部部長(zhǎng)尼基福羅夫。
尼基福羅夫此前擔(dān)任俄羅斯聯(lián)邦主體韃靼斯坦共和國(guó)副總理兼通信化部長(zhǎng)，在電子政府建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)推廣、信息化建設(shè)等方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)。
一些觀察人士表示，尼基福羅夫未來(lái)的主要任務(wù)是，推進(jìn)全俄境內(nèi)電子政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)普京大力提倡的政府部門間信息化數(shù)據(jù)共享。
標(biāo)準(zhǔn)“80后”
這位年輕部長(zhǎng)全名尼古拉·尼基福羅夫·阿納托利耶維奇，生于1982年6月24日，是不滿30周歲的標(biāo)準(zhǔn)“80后”。
尼基福羅夫出生在韃靼斯坦共和國(guó)首府喀山。這是俄羅斯一個(gè)自治共和國(guó)，位于伏爾加河中游。17歲時(shí)，他考入喀山國(guó)立大學(xué)，就讀于經(jīng)濟(jì)系。
大一時(shí)，他在家鄉(xiāng)一所學(xué)校擔(dān)任課外教育老師。俄羅斯不少中小學(xué)生放學(xué)后會(huì)根據(jù)自己的興趣愛好接受一些課外教育，例如唱歌、芭蕾或繪畫等，以豐富課余生活。同時(shí)，尼基福羅夫還在母校一個(gè)力學(xué)和數(shù)學(xué)研究所擔(dān)任實(shí)驗(yàn)員，畢業(yè)后留任做了兩年副研究員。
大學(xué)期間，他就顯露出對(duì)IT業(yè)的濃厚興趣。2001年，19歲的尼基福羅夫即擔(dān)任政府網(wǎng)站公司“喀山門戶”副經(jīng)理，畢業(yè)后又在另一家IT公司“現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”擔(dān)任副總經(jīng)理。
因?yàn)樵贗T業(yè)和政府門戶網(wǎng)站積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)后第二年，尼基福羅夫即成為韃靼斯坦共和國(guó)總理信息技術(shù)顧問(wèn)，作為工作小組成員發(fā)展電子政府項(xiàng)目。一年后，因表現(xiàn)出色，他出任韃靼斯坦共和國(guó)信息技術(shù)中心主任，從事政府服務(wù)項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)推廣。
年輕有為的尼基福羅夫逐漸吸引聯(lián)邦政府的注意，于2009年成為俄羅斯總統(tǒng)“百名儲(chǔ)備干部”項(xiàng)目中一員。
2010年4月，27歲的尼基福羅夫出任韃靼斯坦共和國(guó)副總理兼通信與信息化部長(zhǎng)，2012年5月成為俄羅斯新任通訊和大眾傳媒部部長(zhǎng)。
尼基福羅夫已婚，有兩個(gè)兒子和一個(gè)女兒。根據(jù)俄羅斯公布的官員收入和財(cái)產(chǎn)報(bào)告，他去年收入為290萬(wàn)盧布(約合50多萬(wàn)元人民幣)。
“第一個(gè)部長(zhǎng)網(wǎng)民”
在韃靼斯坦共和國(guó)任職期間，尼基福羅夫在電子政府建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)推廣和信息化技術(shù)等方面經(jīng)驗(yàn)豐富。
韃靼斯坦共和國(guó)是俄羅斯最早建設(shè)電子政府的地區(qū)之一。這個(gè)想法由共和國(guó)總統(tǒng)提出，但具體項(xiàng)目由尼基福羅夫?qū)嵤ｍ^靼斯坦共和國(guó)電子政府建設(shè)走在俄羅斯前列，目前超過(guò)2/3的結(jié)婚登記通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，60%的家長(zhǎng)在網(wǎng)絡(luò)上為孩子登記注冊(cè)幼兒園，1/3交通違規(guī)罰款通過(guò)電子方式支付。
韃靼斯坦共和國(guó)各部門間數(shù)據(jù)信息化共享也做得比較好。它建有大型內(nèi)部局域網(wǎng)，連接4500個(gè)單位，同時(shí)建有一個(gè)跨部門電子文檔管理系統(tǒng)，為超過(guò)400個(gè)共和國(guó)及地方級(jí)別機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
韃靼斯坦共和國(guó)的經(jīng)驗(yàn)已在俄羅斯很多地區(qū)推廣。俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)專家安東·諾西克稱尼基福羅夫是“第一個(gè)部長(zhǎng)網(wǎng)民”。
在韃靼斯坦共和國(guó)任職期間，尼基福羅夫還負(fù)責(zé)LTE網(wǎng)(介于3G和4G之間的一種技術(shù))建設(shè)、規(guī)范移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商運(yùn)作模式、推進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè)、俄羅斯最大IT園建設(shè)等。
他提出一些先進(jìn)理念，實(shí)施創(chuàng)新技術(shù)，在IT領(lǐng)域開發(fā)了很多項(xiàng)目。他直接參與了電子政務(wù)建設(shè)，在學(xué)校推行電子日記，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)等。
任務(wù)艱巨
跟同齡年輕人一樣，尼基福羅夫擁有自己的“臉譜”網(wǎng)頁(yè)和推特賬號(hào)。他的推特賬號(hào)打理得不錯(cuò)，發(fā)過(guò)5000多條推文，關(guān)注了600多人，擁有1.1萬(wàn)名粉絲。
被任命為俄羅斯通信和大眾傳媒部部長(zhǎng)后的第二天，他就以年輕人特有的方式就這個(gè)部未來(lái)的工作征詢意見。他發(fā)了一條推文，寫道：“尊敬的同行們，在通訊、信息技術(shù)和大眾傳媒領(lǐng)域，最迫切需要解決的任務(wù)有哪些？”
推友回答踴躍。一名推友說(shuō)：“應(yīng)該在電車等交通工具上和車站提供無(wú)線上網(wǎng)服務(wù)，并且免費(fèi)。”類似有參考價(jià)值的評(píng)論超過(guò)30條，都得到尼基福羅夫的轉(zhuǎn)發(fā)。
一些評(píng)論人士認(rèn)為，尼基福羅夫被任命為新任通訊和大眾傳媒部部長(zhǎng)，是因?yàn)樗陔娮诱ㄔO(shè)和政府部門間信息化數(shù)據(jù)共享方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，俄羅斯高層對(duì)此非常看重。
近年來(lái)，普京和梅德韋杰夫一直很關(guān)注電子政府建設(shè)。2009年9月，時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫在一個(gè)會(huì)議上提出俄IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的3個(gè)優(yōu)先方向，實(shí)施電子政府計(jì)劃就是其中之一。他當(dāng)時(shí)不無(wú)憂慮地表示，俄羅斯信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不盡如人意，國(guó)際排名只在第60至70名之間。他認(rèn)為，俄羅斯應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代化信息技術(shù)，向民眾推廣國(guó)家電子服務(wù)。
目前，俄羅斯尚未制定統(tǒng)一的電子政府方案，而且官員向來(lái)對(duì)新技術(shù)應(yīng)用缺乏興趣，加上俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)普及率不高，推行電子政府困難重重。
數(shù)字化信息共享是尼基福羅夫未來(lái)另一項(xiàng)重要工作。時(shí)任總理普京去年9月下令，要求限期實(shí)現(xiàn)政府部門間數(shù)字化數(shù)據(jù)共享，以簡(jiǎn)化民眾申請(qǐng)程序。
俄羅斯政府機(jī)構(gòu)目前普遍使用傳統(tǒng)紙質(zhì)文件，這為民眾辦理官方申請(qǐng)帶來(lái)很多麻煩，同時(shí)縱容官僚主義和腐敗。普京認(rèn)為有必要加速改變現(xiàn)狀，但這一任務(wù)同樣艱巨。