近幾年，我國藝術(shù)品市場發(fā)展迅速，成為備受人們關(guān)注的一個領(lǐng)域。據(jù)了解，2010年，我國有實行經(jīng)紀(jì)代理制度的畫廊1512家，藝術(shù)品拍賣企業(yè)300余家，經(jīng)營性藝術(shù)品網(wǎng)站205家，有一定規(guī)模的藝術(shù)聚集區(qū)76個，市場交易總額達(dá)1694億元。2011年，藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)依舊保持迅猛的發(fā)展勢頭，市場交易總額再創(chuàng)新高。
日前，文化部正式發(fā)布《文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》(以下簡稱《倍增計劃》)，為正在迅猛發(fā)展的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)提出了更為明確的發(fā)展目標(biāo)和舉措。《倍增計劃》提出，到2015年，藝術(shù)品市場交易總額達(dá)2000億元，形成2至3家具有世界影響的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將中國建設(shè)成為世界藝術(shù)品重要交易中心。主要舉措有：鼓勵原創(chuàng)藝術(shù)創(chuàng)作，推動畫廊業(yè)發(fā)展，鼓勵各地結(jié)合自身資源建立藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；鼓勵建立新媒體藝術(shù)中心和視覺實驗室，鼓勵原創(chuàng)新媒體藝術(shù)發(fā)展；打造誠信度高、交易便捷、品種豐富的藝術(shù)品電子商務(wù)平臺；扶持兩個國際化、品牌化、高品位的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會。
2000億元目標(biāo)實現(xiàn)在望
據(jù)文化部文化市場司《2010年藝術(shù)品市場年度報告》統(tǒng)計，我國藝術(shù)品市場交易總額2007年為1561億元，2010年，交易總額達(dá)到1694億元，成為僅次于美國的全球第二大藝術(shù)品交易市場。到2011年，我國已超越美國躍居全球第一大藝術(shù)品交易市場，包括藝術(shù)衍生品、藝術(shù)授權(quán)等在內(nèi)的藝術(shù)品交易額已實現(xiàn)2000億元。
對此，業(yè)內(nèi)人士分析，在藝術(shù)品方面，《倍增計劃》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑明顯偏窄，另外藝術(shù)品市場存在經(jīng)營行為不規(guī)范、市場發(fā)展不均衡等問題，在整個統(tǒng)計過程，數(shù)據(jù)的采用都留有一定余地。另有參與制定計劃的人士介紹，《倍增計劃》強(qiáng)調(diào)的是純藝術(shù)品的市場規(guī)模，并將藝術(shù)衍生品、藝術(shù)授權(quán)、藝術(shù)復(fù)制品等市場交易金額排除在外。因此，2000億元的目標(biāo)制定是有數(shù)據(jù)依據(jù)的，實現(xiàn)起來有現(xiàn)實支撐。
文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定《倍增計劃》的一個出發(fā)點，就是要將文化部門管理的以及文化部門職能相關(guān)的、屬于產(chǎn)業(yè)范疇的內(nèi)容界定清楚，把機(jī)制問題理順，使文化產(chǎn)業(yè)各項工作有明確的指向，以便更好地履行文化部作為文化行政主管部門的職責(zé)。雖然發(fā)布的數(shù)據(jù)并不完全精準(zhǔn)，但是對做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策有一定的參考價值。
“《倍增計劃》是用一個量化指標(biāo)給行業(yè)一個引導(dǎo)趨勢。2000億元目標(biāo)的制定是針對行業(yè)現(xiàn)在的局面和未來發(fā)展趨勢而言的。產(chǎn)業(yè)倍增目標(biāo)從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來說實現(xiàn)起來不是問題，或者說一定程度上，藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)制定的2000億元的市場交易額已經(jīng)實現(xiàn)。”
北京華辰拍賣(微博)有限公司董事長甘學(xué)軍(微博)認(rèn)為，實現(xiàn)跨越式發(fā)展需要有歷史、現(xiàn)實、理論上的依據(jù)。歷史地看，我們的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，水平也很低。長期以來，無論是運營管理水平還是內(nèi)容制作水平，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)。這個量化的倍增目標(biāo)實際上給了產(chǎn)業(yè)以新驅(qū)動，會推動中國藝術(shù)品市場乃至整個文化產(chǎn)業(yè)的大跨步前進(jìn)。
培育世界級藝術(shù)產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)尚有提升
《倍增計劃》中提出到2015年，要形成2至3家具有世界影響的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。雖然目前我國藝術(shù)集聚區(qū)有70余個，但業(yè)內(nèi)人士指出，相比2000億元市場交易總額的目標(biāo)，這個目標(biāo)更難實現(xiàn)。
隨著我國城市建設(shè)的國際化進(jìn)程加快以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不斷升溫，藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這種世界性現(xiàn)象成為了我國藝術(shù)品市場發(fā)展的重要陣地。據(jù)了解，藝術(shù)集聚區(qū)是指文化藝術(shù)的相關(guān)從業(yè)者及相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)，在某個特定的區(qū)域，自發(fā)或組織形成規(guī)模性叢集，并被認(rèn)為或認(rèn)定為具有專業(yè)化的地理識別度的地域空間。形象地說就是藝術(shù)家創(chuàng)作、居住，各類畫廊、藝術(shù)展覽展示機(jī)構(gòu)和藝術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相對集中的區(qū)域。
據(jù)統(tǒng)計，目前北京市各類藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就有63處，如798藝術(shù)區(qū)、北京22院街藝術(shù)區(qū)、潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)、宋莊藝術(shù)集聚區(qū)、琉璃廠文化集聚區(qū)、草場地藝術(shù)區(qū)等，然而形成規(guī)模并具有一定影響力的藝術(shù)集聚區(qū)卻屈指可數(shù)。
有業(yè)內(nèi)人士分析其中原因指出，由于我國的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多分布在農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍落后，使得集聚區(qū)的人文環(huán)境與本地基礎(chǔ)設(shè)施之間存在一定差異。藝術(shù)區(qū)發(fā)展水平也參差不齊，有一部分藝術(shù)區(qū)是在當(dāng)代藝術(shù)品市場高峰期，盲目入市，全新規(guī)劃的。而且，至今仍在招商環(huán)節(jié)存在困難，僅靠幾個畫廊支撐或藝術(shù)家支撐，資金和場地的空置，造成了資源的浪費。同時，由于受到當(dāng)下藝術(shù)品市場波動的影響，許多畫廊經(jīng)營困難，甚至面臨生存危機(jī)。另外，趨同化現(xiàn)象也是我國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面臨的一個困境。大部分藝術(shù)品交易市場的管理和經(jīng)營大同小異。部分集聚區(qū)看到了潘家園、798的影響，紛紛效仿，缺乏特色，千篇一律，面臨較大生存壓力。
由此來看，我國藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面臨的問題并不是在短時間內(nèi)能夠解決的，需要政府有關(guān)部門制定出臺相關(guān)政策對其進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。
完善政策法規(guī)是保障
目前，我國藝術(shù)品市場存在侵權(quán)假冒商品泛濫、私下交易盛行、經(jīng)營行為不規(guī)范、市場發(fā)展不均衡、法規(guī)不健全、管理不到位、行業(yè)組織建設(shè)滯后等問題，嚴(yán)重制約了藝術(shù)品市場的健康發(fā)展，亟須規(guī)范。要實現(xiàn)2015年藝術(shù)品業(yè)發(fā)展目標(biāo)，政策的支持必不可少。
《倍增計劃》從完善政策法規(guī)、制度及培養(yǎng)人才三個方面提出政策支持：完善藝術(shù)品市場政策法規(guī)，加強(qiáng)藝術(shù)品市場監(jiān)管力度，建立藝術(shù)品市場信用管理機(jī)制，維護(hù)藝術(shù)品交易市場的正常秩序；完善藝術(shù)品經(jīng)濟(jì)人制度市場準(zhǔn)入與退出制度；培養(yǎng)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、藝術(shù)家、鑒定人才和經(jīng)紀(jì)人才。
政府部門一直致力于完善藝術(shù)品市場的政策法規(guī)。去年11月，文化部就曾發(fā)布了《文化部關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)品市場管理工作的通知》。《通知》中指出，為規(guī)范市場秩序，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和消費者權(quán)益，要大力加強(qiáng)藝術(shù)品市場建設(shè)，依法規(guī)范藝術(shù)品市場交易秩序，切實執(zhí)行藝術(shù)品市場管理制度，積極推進(jìn)藝術(shù)品市場立法進(jìn)程。《通知》還特別強(qiáng)調(diào)，文化行政部門要加強(qiáng)藝術(shù)品市場研究，總結(jié)管理經(jīng)驗，探索藝術(shù)品市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的有效辦法；有條件的可以試點開展藝術(shù)品鑒定和評估行業(yè)管理等工作，并將試點情況報文化部，為《藝術(shù)品市場管理條例》的起草做好基礎(chǔ)性工作，以推動藝術(shù)品市場法規(guī)建設(shè)。
中國藝術(shù)品市場研究院副院長西沐也曾指出，完善中國藝術(shù)品市場立法體系不僅是國家文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略需要，更是中國藝術(shù)品市場發(fā)展階段的必然趨勢與要求，也是中國藝術(shù)品市場法制管理的規(guī)律和內(nèi)在要求。當(dāng)前急需一部既能對中國藝術(shù)品市場的基本概念、立法目的、基本原則、使用范圍、責(zé)任承擔(dān)、責(zé)任范圍、承擔(dān)方式和管理機(jī)構(gòu)、管理方式等問題做出全面的具有法律約束力的規(guī)定，又能涵蓋和指導(dǎo)中國藝術(shù)品市場活動全部內(nèi)容的中國藝術(shù)品市場基本法。