今后，開(kāi)發(fā)商為了提高土地單位面積收益而隨意調(diào)整規(guī)劃的情況將有望得到緩解。住建部昨日發(fā)布《建設(shè)用地容積率管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），明確提出土地在出讓后，除城鄉(xiāng)規(guī)劃修改等4類政府或政策性因素外，不得調(diào)整容積率。調(diào)整時(shí)，不得以政府會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序，應(yīng)通過(guò)本地主要媒體和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示等方式征求意見(jiàn)。
《管理辦法》明確提出，只有符合四類條件方可調(diào)整，其中包括：因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開(kāi)發(fā)條件變化的；因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
“政府或政策因素是這次容積率新規(guī)強(qiáng)調(diào)的核心內(nèi)容，這就在一定程度上杜絕了開(kāi)發(fā)商高價(jià)拿地之后，通過(guò)修改容積率獲取高額利潤(rùn)的念頭。”國(guó)土資源部土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云告訴記者，對(duì)于高價(jià)拿地的開(kāi)發(fā)商而言，修改規(guī)劃不僅僅可以獲取更高的利潤(rùn)，更能夠以改規(guī)劃為名，拖后開(kāi)工時(shí)間。
除了明確可調(diào)整容積率的范圍之外，昨日的《管理辦法》對(duì)于必須調(diào)整容積率的地塊也明確了相應(yīng)的程序。其中規(guī)定地方規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)本地主要媒體和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽(tīng)證。
“很多時(shí)候調(diào)整容積率的公示是在一些政府網(wǎng)站的子欄目、甚至分局網(wǎng)站，很難找，但又公示了，這樣的情況極容易讓不規(guī)范的容積率調(diào)整順利過(guò)關(guān)。”
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，過(guò)往類似的案例也曾屢屢發(fā)生，目前備受追捧的房山長(zhǎng)陽(yáng)某項(xiàng)目便曾在拿地之后申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃和容積率，當(dāng)時(shí)的公示并非在市一級(jí)政府網(wǎng)站，而是掛在了區(qū)縣相關(guān)部門(mén)的分站角落里，由于未引起媒體和公眾的關(guān)注，得以順利過(guò)關(guān)。