兩會閉幕后，國內(nèi)成品油價格上調(diào)終于“落靴”。發(fā)改委昨日下發(fā)通知稱，自今日零時起，國內(nèi)汽柴油價格每噸上調(diào)600元。這一上調(diào)幅度遠(yuǎn)超此前市場機(jī)構(gòu)預(yù)測的400元每噸左右的水平，也創(chuàng)下了自2008年以來第二大漲幅。
國際油價漲幅超10%
記者從兩大石油公司北京分公司獲悉，價格調(diào)整后，北京市93#京標(biāo)汽油最高零售價也首度超過了8元整，調(diào)至8.33元/升，上漲了0.48元/升(調(diào)價前7.85元/升)，正式進(jìn)入“8元”時代。97#京標(biāo)汽油最高零售價調(diào)至8.87元/升，上漲了0.51元/升，98#京標(biāo)汽油價格上漲了0.51元/升，達(dá)到9.42元/升，首次進(jìn)入“9元”時代，也逼近了10元/升，0#柴油價格調(diào)至8.31元/升，上漲了0.52元/升。
對于此次油價上調(diào)，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示依然是遵循了定價機(jī)制的原則。根據(jù)出臺的定價機(jī)制規(guī)定，當(dāng)國際油價連續(xù)22個工作日移動平均變化率達(dá)到4%時，國內(nèi)成品油價格就可調(diào)整。今年首次油價調(diào)整為2月8日零時，此后受到伊朗核危機(jī)等事件影響，國際油價大幅上漲。發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2月24日國際油價三地變化率就已達(dá)到了4%，目前漲幅已經(jīng)超過了10%，因此決定上調(diào)油價。
油價本應(yīng)上調(diào)700元/噸
而此前據(jù)市場機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)也顯示，3月8日油價上調(diào)窗口就已打開，并普遍預(yù)期兩會后，發(fā)改委將兌現(xiàn)預(yù)期上調(diào)油價。但上述負(fù)責(zé)人表示，此次油價調(diào)整幅度確實較高，但是政府仍然控制了油價上調(diào)的幅度，并且延后了油價上調(diào)的時間。據(jù)介紹，若按10%漲幅計算，此次調(diào)價幅度應(yīng)達(dá)到700元每噸。
■ 應(yīng)對
1 出租車每月將獲300元補(bǔ)貼
發(fā)改委表示，補(bǔ)貼將按年度兌現(xiàn)，直接給予司機(jī)
發(fā)改委披露，此次油價上調(diào)后國家將按照已建立的石油價格補(bǔ)貼機(jī)制繼續(xù)對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、城市交通、農(nóng)村道路給予補(bǔ)貼，并將在出租車運價調(diào)整前給予臨時補(bǔ)貼。
中央財政也將按照農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制規(guī)定，及時足額安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)民種糧收益不因柴油價格調(diào)整減少。據(jù)發(fā)改委介紹，按照相關(guān)機(jī)制規(guī)定，政府將在4月底前將上一年的油價補(bǔ)貼清算資金劃撥給地方，這次還將提前預(yù)撥部分2012年補(bǔ)貼資金以化解成品油價格調(diào)整的影響。地方政府應(yīng)限時足額將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，特別是按照社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的要求等繼續(xù)做好對城鄉(xiāng)低保對象群體的基本生活保障。
對于出租車以及農(nóng)民的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)改委有關(guān)人士表示，補(bǔ)貼不是每次價格上調(diào)后就兌現(xiàn)一次，而是今年4月底前兌現(xiàn)上一年全年的價格調(diào)整幅度。“對農(nóng)民的補(bǔ)貼只會多不會少”，“出租車的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將由各地方政府出臺，補(bǔ)貼直接給予司機(jī)，會把這次調(diào)整后多增加的油錢補(bǔ)貼給司機(jī)，幅度大約一個月300元。”
北京一的哥表示，一天大概跑22升油，如果油價每升漲0.5元，自己一天就要多掏10多塊，一個月多掏300塊左右。但他并不了解政府對司機(jī)的具體補(bǔ)貼政策，僅知道上次補(bǔ)貼是從2011年4月起，對于3公里以上的活可收2元燃油附加費。
2 各地將清理涉交通運輸收費
發(fā)改委表示，將降低偏高的通行費收費標(biāo)準(zhǔn)
為了保障市場物價基本穩(wěn)定，防止連鎖漲價，這次油價調(diào)整后，對與居民生活密切聯(lián)系的鐵路客運、城市公交、農(nóng)村道路客運價格暫不作調(diào)整。地方人民政府將繼續(xù)落實“綠色通道”政策，對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品(12.52,-0.12,-0.95%)的車輛免收車輛通行費。
據(jù)了解，由于國內(nèi)公路運輸規(guī)模小而散，甚至多為個體戶，對其補(bǔ)貼難度大，此次油價上調(diào)后對其影響也最大。對此，發(fā)改委也表示各級地方政府將對涉及交通運輸行業(yè)的相關(guān)收費進(jìn)行全面清理。未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費將一律取消。此前各地還將深入推行收費公路專項清理工作，堅決清理各類違規(guī)和不合理收費，降低偏高的通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。
■ 探因
油價調(diào)整幅度為何“第二高”？
“這次怎么上調(diào)這么多？”對于此次油價調(diào)整幅度，不少開車族以及司機(jī)均有同感。據(jù)了解此次油價上調(diào)幅度為2008年來第二高，2008年6月20日，發(fā)改委上調(diào)汽柴油價格，每噸上調(diào)1000元，當(dāng)時國際市場期貨價格也達(dá)到了歷史新高，甚至突破了140美元每桶。
與2008年相比，此輪國際油價上漲也很“兇猛”，2月下旬和3月上旬，美國西得克薩斯原油(WIT)和英國北海布倫特原油期貨價格分別達(dá)到109.8美元和126.2美元，均創(chuàng)下2011年4月份以來的最高水平。
對于此次油價漲幅，發(fā)改委有關(guān)人士表示這是慎重考慮的結(jié)果，當(dāng)前國內(nèi)春耕生產(chǎn)用油旺季即將來臨，中東局勢持續(xù)動蕩，及時調(diào)整國內(nèi)成品油價格，進(jìn)一步理順價格關(guān)系，對保障國內(nèi)市場供應(yīng)和國家能源安全具有重要意義。
2011年我國的石油對外依存度已經(jīng)達(dá)到56%，中國工業(yè)化、城市化仍需要一個較長過程，但石油消費保持高速增長難以為繼。
據(jù)市場機(jī)構(gòu)監(jiān)測，近期在油價上調(diào)預(yù)期影響下，一些地方的成品油經(jīng)銷商已經(jīng)開始囤貨，煉油廠也開始減產(chǎn)，導(dǎo)致部分地區(qū)市場柴油供應(yīng)緊張。
金銀島的分析師表示，兩巨頭煉油虧損加劇也是促進(jìn)此次油價漲幅高的重要原因。
■ 回應(yīng)
定價機(jī)制調(diào)整暫無消息
此次油價調(diào)整前，就有市場機(jī)構(gòu)傳言發(fā)改委正與兩大石油公司密集磋商，可能定價機(jī)制也會微調(diào)，即改變油價發(fā)布形式，具體可能涉及噸升折算系數(shù)問題。
對此發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人予以否認(rèn)并稱是謠傳。目前唯一可以確定的機(jī)制調(diào)整方向即是將擇機(jī)22天的調(diào)價周期進(jìn)一步縮短，以防止社會上的油商借機(jī)囤貨以待漲價。
廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)(微博)認(rèn)為，如果伊朗問題升級，今后國際油價攀升的可能性還會很大，如果國際油價持續(xù)攀升至130美元，現(xiàn)行的定價機(jī)制能否順利實行都很難保證，定價機(jī)制微調(diào)的機(jī)會將更小。